对话地方领导｜石岗代表：克拉玛依转型升级要走“一主多元”产业融合发展道路

本文转自：人民网

李龙

全国人大代表、新疆克拉玛依市委书记石岗。

克拉玛依，这座位于中国西部的城市，因丰富的石油资源而被誉为“石油城”。在推进绿色低碳发展的背景下，克拉玛依如何发挥优势，谋划部署经济社会高质量发展？如何巩固拓展主题教育成果？2024年全国两会期间，人民网专访了全国人大代表、新疆克拉玛依市委书记石岗。

人民网：克拉玛依如何巩固拓展主题教育成果，推动广大党员干部扑下身子、沉到一线，交好人民满意的“答卷”？

石岗：主题教育开展以来，全市广大党员干部作风持续改进，创新创造活力持续迸发，全市政治生态更加清明，新风正气更加充盈。克拉玛依作为典型的资源型城市，通过主题教育使全市上下聚焦高质量发展，居安思危意识和主人翁意识明显增强，推动城市科学转型与可持续发展的信心决心更加坚定。同时，广大党员干部为民为企服务意识持续提高，市场化、法治化、国际化的营商环境进一步优化，为经济社会发展注入了新活力。2023年，克拉玛依市地区生产总值创历史新高，8.1%的增速也创了近10年新高；招商引资区外到位资金同比增长45.29%，增速排名全疆第一。

我们将持续巩固拓展好主题教育成果，围绕自治区党委赋予克拉玛依高质量发展“第一梯队”的定位，努力推动在全疆率先基本实现社会主义现代化目标的实现。推动高质量发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。我们将紧盯“四风”突出问题，树立大抓发展、大抓基层的鲜明导向，进一步转变工作作风。一是持续整治形式主义为基层减负。坚决纠治“四风”突出问题，统筹谋划和安排部署工作要树立重实绩、重担当的鲜明导向，建立健全防治形式主义的制度机制，突出问题导向，既要解决老问题也要防止出现新问题，尤其是防止以形式主义反对形式主义，扎实推进基层减负工作，为基层干部松绑减负，把更多时间和精力投入到推动和服务高质量发展，为群众办实事上。二是实事求是践行“四下基层”。多到基层一线掌握情况、现场办公、推动工作，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，着力解决就业、医疗、教育等群众急难愁盼的问题，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

人民网：今年全国两会，您带来了什么建议？

石岗：这次两会我带来的是《关于加大政策创新力度 推动氢能产业高质量发展的建议》。氢能作为一种绿色高效的二次能源，是全球能源转型的重要载体，对实现“双碳”目标具有重要意义。2023年以来，新疆立足本地风光资源和应用场景优势，加快氢能产业布局。克拉玛依市已经将氢能产业作为全市战略发展方向，启动了“风光制氢、石化用氢、氢电供能”产业链布局，发布氢能产业三年行动计划，推出支持政策“氢二十条”，印制《克拉玛依市氢能产业白皮书（2023-2025）》，组织编写“氢二十条”实施细则、氢能产业中长期规划及氢能产业空间规划，筹建氢能产业战略咨询专家委员会，成为新疆首批氢能产业示范区，目标是建设“新疆氢能港”，打造“中国西部氢都”。

推动氢能产业高质量发展，需要在政策创新方面加大力度，就此提出四方面建议：一是建议国家层面拓展和完善碳交易市场，建设绿氢交易所类平台机构，进一步完善绿氢价格机制，逐步解决绿氢成本偏高限制产业快速发展的问题。二是建议国家层面加快研究出台相关政策意见，对在化工园区外建设绿氢生产项目和制加氢一体站等事宜予以支持，同时明确部门职责分工，优化氢能项目安全审批机制，解决全国氢能产业安全管理缺乏统一规定、难以适应绿氢产业快速发展的问题。三是建议国家层面支持新疆有条件的地州市加入全国燃料电池汽车示范城市群、纳入全国“氢能高速”网络体系，对燃料电池汽车示范运营予以相应政策补贴。四是建议国家层面鼓励支持氢储能发展，探索推动氢储能发电为电网调峰，通过燃料电池发电容量补贴、调峰电价补贴等方式予以支持，助力构建新型电力系统。

人民网：请您谈一谈克拉玛依如何发挥优势，因地制宜、系统谋划部署经济社会高质量发展？

石岗：作为一座典型的“先油后城”的资源型城市，克拉玛依始终把产业转型升级作为主攻方向，目前，产业发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键期。传统的石油石化产业仍然是克拉玛依的“主业”；新能源、新材料等新兴多元产业虽然发展较快，但总体来说，体量小，还不能挑大梁，必须要走“一主多元”产业融合发展的路子。

一方面，要进一步做优做强传统产业。石油石化产业是克拉玛依主导产业，所处的准噶尔盆地油气资源丰富，油气综合探明程度仅为30.1%，开发潜力巨大，抓好增储上产仍然是当前和今后一个时期内的重要任务。同时，要依靠油但不依赖油，依托丰富的油气资源优势，做足“油文章”，抓好延链、补链、强链，布局高端精细化学品和化工新材料等高附加值产业，推进油气加工产业向产业链高端化迈进。其实，我们近2年已经有了很好的实践，地产环保橡胶、高档白油、EVA等均处于全国领先地位。

另一方面，要抢占未来产业，发展新质生产力。作为国家明确支持打造各具特色的区域创新高地的地级市，克拉玛依市通过深入实施“双核十园”创新空间布局优化行动、“三联一引”企业创新能力提升行动等科技创新“八大行动”，高标准规划建设未来产业科技园，科技创新活力和水平始终处于前列。我们立足自身科技创新优势、资源能源禀赋优势、庞大的电力消纳优势和数字发展基础，布局光伏、氢能、硅基、碳基、量子、人工智能等未来产业。特别是“双碳”目标战略形势下，我们全面布局CCUS（二氧化碳捕集、利用和封存）全产业链项目，打造国家级绿色低碳石化基地。全职引进王铁冠院士团队全力攻关，助力区域CCUS全产业链发展研究。去年，我们布局了2×66万千瓦超超临界煤电联产+可再生能源+百万吨级CCUS一体化示范项目，作为国内首个最大的新能源及配套煤电、碳捕集一体化项目，能有效支撑能源转型，降低能耗指标。全力支持企业成为创新主体，培育行业“团体冠军”“单打冠军”，不断增强各产业、产业链凝聚力和吸引力，为自治区“八大产业集群”建设作出贡献。去年落地的高效单晶硅棒及硅片项目，作为链主企业，有效填补了新疆高效单晶硅生产制造的空白，为我们大力发展光伏全产业链奠定了基础。今年，我们还将布局商业卫星发射基地、精细化工等项目，充分释放新质生产力的强劲动能。