我市金融纠纷化解新模式向全省推广

本文转自：济南日报

近日，省政府办公厅印发《关于做好中国（山东）自由贸易试验区57项制度创新成果复制推广工作的通知》，由济南市司法局推送的“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式入选系统集成创新类最佳实践案例并向全省推广。

●主要做法

“诉前调解+赋强公证”模式，即对已在法院立案的存量金融纠纷进行诉前公证调解，对调解成功并达成调解协议的办理赋强公证，不再进入诉讼程序；对未达成调解协议的，固定无争议事实，诉讼过程中无需再次举证。

（一）与历下法院、金融机构等联合研究制定《诉前调解赋强公证办事指南》。针对案件受理、诉前调解、公证对接、公证办理、执行证书办理、案件执行、建档立制七大环节流程制定系统性操作指南，实行标准化服务，为“诉前调解+赋强公证”的工作规范化发展奠定了制度基础。

（二）实行“派驻法院+院外设站”相结合的新服务模式。改变“派驻法院”单一服务模式，实行“派驻法院+院外设站”相结合，将司法辅助触角向法院外延伸，不仅扩大了司法辅助覆盖面，还有效提升了司法辅助效果。

（三）实行“线上+线下”相结合的新服务模式。对于因疫情、老弱病残等原因无法到现场的当事人，可以通过电话、官微、官网等线上方式进行调解。工作站接入了法院内部专线电话和法院专门调解平台，灵活便捷的同时又不失权威性，当事人信任感更强。

（四）实行更加温馨的线下调解服务模式。公证处的工作站为线下调解设置了密闭和开放两种调解区域，供当事人自主选择。密闭区域有利于保护当事人隐私，尤其适合婚姻家庭案件调解。开放区域设在了咖啡厅附近，圆桌的设计也体现了中华传统文化“和为贵”的理念。

●实践效果

该工作模式充分发挥了公证机构的积极性，是一种合理调配司法资源，将金融纠纷有效化解于诉前的解纷新模式，为金融纠纷源头预防、前端化解、关口把控、合理治理提供了可行性方案。

自去年7月份公证机构参与历下区法院司法辅助业务至今，共调解案件2879件，辅助历下法院和谐化解了北京银行、济南农商行、浦发银行、平安财险等8家金融保险机构的518件金融、保险纠纷，办理赋强公证500余件，占比18%。这些纠纷在未进入诉讼程序的情况下，当事人全部自觉履行了还款协议，且均未进入强制执行程序。金融保险机构借此节省诉讼费约60.8万元、律师费约56万元，挽回直接经济损失约4370万元。

同时，金融机构最大限度息费减免和分期还款政策，也协助欠款的群众、企业渡过了生活和经济难关，实现了保民生、保就业、促和谐、促发展的社会效果。

（本报记者兰萃通讯员许梅）