山东基层社会治理呈现新格局 以“绣花功夫”打通“末梢”

本文转自：中国新闻网

中新网济南9月9日电 (记者 赵晓)基层社会治理关乎民众切身利益，人口大省山东近几年大胆探索社会治理现代化的山东路径，推动重心下移，构建城乡基层社会治理新格局。各区县因地制宜，打造“凉亭议事会”“楼栋微自治”等新模式，以多元化、精细化的“绣花功夫”打通“神经末梢”。

探索物业管理新路径

位于济南市平阴县城西部的锦水街道，辖区内多为老旧小区或无物业管理的小区，以前经常出现车辆乱停乱放、流动商贩随意出入等现象。为解决这一问题，该街道结合小区分布的特点，依托原来的网格区域，划分了13个物管区并全部成立物业管理小区党支部，实现物业管理党组织全覆盖。

今年3月份，锦水街道还率先成立物业服务行业综合委员会，以红色物业建设兜底城市社区治理。同时，街道积极推进居民代表会议和小区业主委员会筹备工作，业主委员会组建个数从2022年底的5个增加至11个。如今，走进锦水街道辖区，社区环境干净整洁，车辆有序摆放，车流人流秩序井然，物业服务管理工作初见成效。

图为平阴县锦水街道锦园物业义修现场。平阴县委宣传部供图

物业管理事关千家万户，而每个物业问题又常涉及多个部门和领域。为避免某一问题出现时，各部门间出现推诿扯皮，临沂市临沭县机构编制部门组织编写了被物业企业和履职单位奉为“红宝书”的部门联动履职指导手册。

据临沭县委组织部副部长、县委编办主任宋春辉介绍，《指导手册》引用法律条文278项，规范性文件137个，逐项明确物业领域5大类46项群众诉求“由谁干、干什么、怎么干、怎么配合干”的问题，实现了依职定责，部门履职“分合有据”，避免了部门之间的推诿扯皮。

“自从有了‘红宝书’，我们物业管理就有了‘主心骨’，工作也更有底气。”临沭县城前社区物业经理韩飞说，他们今年通过“红宝书”向县综合行政执法局的电话反映了占道经营扰民的问题，综合执法队员、社区工作者和物业人员专门为此组成了现场执法组，解决了相关问题。

搭建议事协商新平台

结合基层治理需要，山东各地还针对民众急难愁盼问题，创新议事协商模式，打通便民服务“最后一公里”。

“我们家住在5楼，一直以来，窗外有几棵树，树枝不仅阻挡视线，还让晒衣服变得困难。自从我在‘伍号帮帮办’会上反映了这事，社区第一时间安排相关人员修剪了树杈，帮我们把难题解决了。”泰安新泰市小协镇协庄社区居民张红琴向记者介绍说。

张红琴口中的“帮帮办”，是新泰市小协镇协庄社区党委坚持有事多商量、有事好商量，探索党组织领导下群众自我管理、协商共治的有效方式。“伍号帮帮办”通过每月逢“5”开展协商议事，推行六部工作法，提升了社区治理精细化、为民服务精准化水平。

围绕疏通基层治理“毛细血管”，菏泽市牡丹区西城街道党工委，以小区党支部为抓手，在广场的“小凉亭”开启“凉亭议事会”新模式，并持续拓展“议事会”领域，如针对小区墙面粉刷，探索“凉亭儿童议事会”，提出用卡通涂鸦扮靓小区，让儿童成为社区的“小主人”。

“我们用‘唠家常’的方式，充分调动居民参与基层治理的积极性、主动性，真正实现民事民议、民事民商、民事民办。”西城街道党工委书记张效坤说。

在枣庄市台儿庄区，“楼栋微自治”激活了社区治理活力。该区运河街道探索“社区党组织—楼栋党小组—业主委员会(物业公司)—楼栋长”四级架构，发挥网格长、楼栋长、党员中心户优势，推进“居民议事”微自治。

“小事不出楼栋，大事不出小区”。目前，运河街道“楼栋微自治”模式已覆盖街道13个社区、119个小区、1300余个楼栋，进一步激活社会治理的“战斗单元”，为街道整体的平安和谐提供了基础保障。

图为台儿庄区一社区开展义诊活动。台儿庄区委宣传部供图

解锁乡村治理新“密码”

基层社会治理不单单涉及城市社区，还有广袤的乡村。

“有了这些路灯，我晚上打乒乓球不用打着手电筒找球了”“环境好了，物业费还降低了，请我去大城市养老我都不去”……在济南市平阴县孝直镇付庄村的村头，村民们经常围坐一起，感慨近几年村庄推行物业服务新模式后发生的变化。

2017年底，孝直镇付庄村通过民主决策辞退“第三方”物业管理公司，以党员干部为主体，社区志愿者为补充力量，自主成立社区管理管委会。管委会依托村党组织，高效发挥党员“人熟地熟”的协调作用，推行网格化管理，将基层治理和物业管理融为一体，实现了“1+1＞2”的管理效果。

距离孝直镇100多公里远的济南市莱芜区和庄镇，则依托亲情联动激发乡村治理新动能。

据莱芜区和庄镇车南峪村党支部书记孙奉孝介绍说，从去年开始，该村在党员包户的基础上，用好保洁员、公益岗等群体，让这些人参与到村庄管理工作中来。“每人挑选9户亲朋作为联系户，上传下达搞服务，定期回复看成效，过一段时间还会搞评比。”

“以预防煤气中毒为例，往年一入冬，我们就得挨家挨户宣传，村里住户住得分散，宣传一遍得好几天。去年有了新成员帮助，省了不少心。”孙奉孝说，亲情联动工作法推行一年来，成效显著，该村下一步计划打造美丽乡村示范点。