山东土壤污染防治驶入信息化“快车道”

本文转自：中国环境报

山东土壤污染防治驶入信息化“快车道”

实现用户“零跑腿”，土壤环境管理基本事项“一网通办”

◆本报记者周雁凌 董若义

通讯员刘凯

“依托山东省土壤环境管理信息服务平台，我们不用现场提交评审资料，网上即可申请办理，前后仅用了9个工作日，大大加快了地块进入市场的节奏，真的是简洁又高效。”看到土壤污染状况调查报告这么快就通过了评审，山东新华制药股份有限公司（以下简称新华制药）环保部负责人王孟鑫高兴地说。

这家公司的老厂区地块位于淄博市城区核心位置，规划为一类用地，属于当地重点工程。在山东省土壤污染防治中心指导下，新华制药网上提交了土壤污染状况调查报告评审申请，经过初审、修改后，顺利通过报告评审。通过线上提交审核，极大地提高了报告评审和地块流转时效，保障了地方经济发展用地需求。

山东省土壤污染防治中心主任萧大伟介绍，山东省重化工产业占比高，土地利用强度大，土壤污染防治任务重。为实现土壤环境管理工作信息化和精细化，2021年起，山东省生态环境厅启动土壤环境管理信息服务项目建设。

结合全省土壤环境管理实际需求，山东省生态环境厅土壤处、省土壤污染防治中心广泛调研先进省市做法并进行集成创新。截至目前，已搭建起土壤环境管理工作的基本框架，实现了用户“零跑腿”，土壤环境管理基本事项“一网通办”，极大地提高了地块流转和企业监管效率，对服务经济高质量发展具有积极意义。

“山东省土壤环境管理信息服务平台以省、市、县三级地块管理和报告评审为核心流程，将专家库和从业单位纳入全过程管理。同时，将土壤污染重点监管单位、土壤专家库、土壤从业单位、土壤一张图等工作分设模块，全流程保障建设用地土壤环境质量，保障人民群众‘住得安心’。”萧大伟对记者说。

依托土壤环境管理信息服务平台，报告评审工作实现“零跑腿”。平台将土壤污染风险管控和修复相关报告评审从线下办理升级为在线办理，土地使用权人只需在线上传评审资料，提交评审申请。县、市、省三级生态环境和自然资源部门依次审核确认，条件不符的予以退回并提示退回原因，土地使用权人修改完善后可再次提交审核。

山东省土壤环境管理信息服务平台的应用，还有助于消除监管盲区，倒逼从业单位登记注册进行信用管理。平台框架下，土地使用权人在申请报告评审时，可从系统中选择信赖的报告编制等相关从业单位进行登记，登记范围包括但不限于企业名称、法人、资质、从业人员、业绩等信息，登记信息会与报告自动关联。平台将从报告一次性通过率、从业人员数量、报告编制数量、报告得分等维度进行综合排序，对失信行为在线实时公开，有利于土地使用权人选择优秀的从业单位进行报告编制等工作。

为保障报告评审质量，平台分类随机抽取评审专家并做到抽取留痕，组织评审机构对评审专家进行考核评价并在平台登记。通过对专家的分类抽取和考核评价，进一步规范评审流程，有力地保障报告评审质量。

目前，山东省土壤环境管理信息服务平台已开通396个生态环境和自然资源管理部门账号，办理5900余个评审地块。“信息化实现建设用地准入评审‘零跑腿’应用场景”也纳入山东省大数据局2022年省级重点打造的应用场景范围，入选全省大数据创新应用典型案例汇编。

“‘十四五’期间，我们将结合国家要求和实际监管需求，持续推进、优化土壤环境管理信息化建设，保持‘治土、管土’信息化创新领先，为土壤环境管理提供有力技术支撑。”萧大伟说。