“创富共同体”助力乡村“抱团”振兴——访山东省郯城县委常委、组织部部长杨晓莉

今年以来，山东省临沂市郯城县创新推行了“创富共同体”发展模式，通过跨村或跨镇建立党建共同体，盘活沉睡资源，为村级集体经济发展注入“源头活水”，推动党建优势向共富发展优势转化，实现村集体和村民共同创富。

近日，记者就郯城县“创富共同体”专访了郯城县委常委、组织部部长杨晓莉。

记者：郯城县聚焦党建引领，推出“创富共同体”。请您简单介绍一下。

杨晓莉：“创富共同体”，按照“位置相邻、产业相近、发展相通”原则，打破就村抓村路径依赖，采取村企社联建等方式，建立实体性片区联合党委，专职推进“创富共同体”建设，在源头上强化“创富共同体”党建统领元素。目前，全县建立了12个片区联合党委，大胆选用思想解放、事业心强、懂经营、善管理的带头人42名，推动集体经济发展换挡提速。

为摸清“家底”，扎紧村集体的“钱袋子”，我们组织开展“三资”集中专项整治行动，全县清理综合类欠款3791万元，清理土地等资源5.1万亩，增加村级集体收入1.2亿元。我们还发挥国企在资本、人才上的优势，成立了县级国有企业工委，整合县农发集团等8家国企资源向农村倾斜，通过设立全资子公司和混改制公司等方式，与村党组织领创办合作社深度融合，在资源开发、资产交易、托管运营等方面达成合作意向45个，实现村级集体年增收2200余万元。

记者：聚焦创富增收，郯城有哪些探索？

杨晓莉：一是打造片区联合共同体。我们打破行政区划限制，在镇域内村社企之间相互联合，成立片区联合共同体，推动集体经济发展水平整体提升。郯城街道10个村建立片区联合共同体，对片区产业发展统一规划，发展丹参种植产业，每年为村集体增收22万元。

二是打造产业集聚共同体。同类产业链和产业链上下游合作，联合成立创富公司，实现抱团共富。庙山镇发挥二胡产业优势，成立二胡产业片区党委，片区党委委员、岳庄党支部书记高庆林联合5个二胡特色产业村，创办二胡产业创富公司，3个月时间销售二胡1.3万把、创收430万元，今年10月受邀参加中国戏曲文化周。

三是打造特色园区共同体。以特色小微产业园为核心，与周边村建立发展共同体，在原料供给、产品代加工、劳务合作等方面优先倾斜，带动周边村致富。李庄镇以万华家居建材特色产业园为中心，在劳务用工、产业链下沉等方面与周边14个村合作，直接带动村集体年增收18万元。

四是打造飞地抱团共同体。在土地、资金、技术、人才、劳务等资源配置上突破空间限制，按照供需结合、最佳配置原则，实现跨区域“飞地”集聚。花园镇刘湖村联合周边6个村抱团发展，流转土地4000余亩，建设“五色米”生产基地，每年实现村集体增收30万元以上。

五是打造三产融合共同体。以龙头产业为支撑，打通产业链上下游，村集体在农业生产获益的同时，通过股份合作等形式分享二三产业的增值收益。红花镇发挥蔬果种植优势，组织19个村与3家龙头企业建立订单合作关系，建成高标准蔬菜大棚32座，建设蔬菜深加工车间800平方米，仅上半年就与3家“长三角”龙头企业签订订单1500万元，直接带动村集体增收30万元。

记者：聚焦共富目标，郯城有哪些支持保障措施？

杨晓莉：村级集体经济发展壮大和群众增收致富，离不开各项要素保障的加持，我们在政策、资金、人才以及品牌上制定了完善的保障措施。

政策支持。我们加大资源统筹力度，结合各共同体特色产业，建立产业项目库，由组织部牵头，组织15个部门对入库项目进行“揭榜挂帅”签约，实现政策资源向共同体集中。

资金保障。我们充分利用农村集体产权制度改革成果，探索“股权+”融资新途径，结合“强村贷”业务，开通“金融管家”直通车，推动“四雁振兴贷”贷款数额总量突破15亿元。

人才支撑。我们搭建智库平台，聘任5名在基层治理、产业发展等方面有丰富经验的副县级干部和10名技术骨干作为共同体顾问专家组，为共同体赋能助力。

品牌发力。我们把市场经营、品牌创建理念，贯穿创富共同体发展模式全过程，以“对接长三角先行区”为契机，创新推出郯城“四雁臻品”，优选86项“土特产”重点扶持，面向“长三角”签订销售订单7500万元，辐射带动42个村集体增收、1800余户村民致富。

全域建设“创富共同体”，全县前三季度村级集体经济总量同比增长63个百分点，村均增收37万元以上，增收效果显著。