雷蒙多访华，美方的诚意不多，中国突破打压，要坚持主动和开放

美国商务部日前表示，将33家实体从“未经验证清单”（UVL）中剔除，其中27家是中国实体。美国商务部网站目前列出的清单中，一共有115家中国实体，剔除这27家后，那么还剩下88家中国实体，数量还是不少的。

这无疑是一个积极的信息，应该是前段时间中美外交层面交流的一个结果，而这个结果，也会为中美高层继续交流作铺垫。美国商务部长雷蒙多这个月底就要访华了，美方这时候宣布从清单中剔除27家中国实体，或许也是为了给访华造势。

【美国商务部长雷蒙多即将访华】

消息虽然是好消息，但我们也用不着太过高兴，因为不同于“实体清单”，“未经验证清单”的影响力，其实并没有那么大。

所谓“未经验证清单”，说白了，就是一种过渡性的“待观察清单”，或者说“怀疑清单”。如果美方怀疑相关实体对管制商品的出口，其最终用途可能会损害美国的国家利益，但美方对此并没有充分的证据，那么就会将其列入“未经验证清单”。被列入该清单的实体，仍然可以进口管制商品，但出口一方有义务对商品的最终流向进行调查，并办理更多的相关手续。

【在与被列入该清单的中国实体打交道的时候，美国企业会更加小心谨慎】

换句话说，在与被列入该清单的中国实体打交道的时候，美国企业会更加小心谨慎，要求会更加严格。一些担心潜在风险的企业，甚至会直接拒绝与清单内的实体进行合作。

另外，当一家实体在被列入“未经验证清单”后，如果被美方找到证据，认定其对管制商品的出口与美国的国家利益相违背，那么这家实体将被转而列入“实体清单”或者“被拒绝清单”。

【大部分高端半导体都是管制商品】

大家比较熟悉的，可能是“实体清单”。 任何被列入该清单的实体，除非申请到许可证，否则他们将无法从美国进口任何管制商品。而如果想得到许可证，那么相关实体必须按照美国的《出口管理条例》接受审查。

近年来，美国把越来越多的中国实体列入“实体清单”，目前在该清单中的中国实体，已经超过600家，其中超过150家都是拜登政府时期新增的。

更重要的是，被列入“实体清单”的中国实体，越来越难以获得进口许可证。2020年，美国商务部批准了94%的对华出口许可证申请；2021年，这一比例下降到了88%；而到了去年，这一比例又下降到了70%。

【“实体清单”中的中国实体，已超过600家，其中超过150家都是拜登政府新增的】

不难看出，“实体清单”才是关键所在，而“未经验证清单”的作用相对较小。上榜“实体清单”的中国实体，一般来说都被美国认定为“能够威胁到美国国家安全和利益”，要重点封锁。而对于“未经验证清单”中的实体，美国政府可能相对就没那么重视。这27家中国实体，或许本身就处于一个“可剔可不剔”的状态，而既然这次商务部长雷蒙多要来，那么为了表达诚意，就把这些实体放了出来，给访华提前营造一个相对良好的氛围。

当然我们也必须指出，虽然美国这次剔除了27家中国实体，但仍有88家中国实体在该清单中，更有600多个实体在“实体清单”中。另外，我们也不能保证，未来美国不会继续向这两个名单中增加新的中国实体。

【我们也不能保证，未来美国不会继续向这两个名单中增加新的中国实体】

去年10月，美国曾把9家中国实体从“未经验证清单”中剔除出，但又将31家中国实体列入该清单，并进一步升级了对芯片出口的管制措施。所以很多事情不能高兴得太早，我们还需要继续观察美方后续的动作。最近的机会，就是即将开始的雷蒙多访华。

关于雷蒙多访华，这里我们需要补充一句。其实从今年3月份开始，美国方面就不断放出消息，称高层官员希望尽快访华，其中包括国务卿布林肯、财长耶伦以及商务部长雷蒙多。如今前两个人都来过一趟中国了，谈得也不错，就差雷蒙多了。我们的商务部长王文涛，今年5月也去了美国，参加亚太经合组织（APEC）贸易部长会议，并与雷蒙多举行了会谈。可以说，雷蒙多的访华，相关条件都已经成熟了。

但我们也要看到，无论雷蒙多的访华结果如何，美国对中国高科技领域的“小院高墙”策略已定，加强对华出口和投资限制，是华盛顿未来一段时间的大方向。中美不脱钩。但“去风险化”的基调已经定下来。两国经贸关系时好时坏也将成新常态。要突破美国的“小院高墙”，最终只能靠我们自己的主动性和开放性。