崖州湾知识产权“五合一”综合管理体制改革如何为企业创新护航添翼？

编者按：

当前，海南吸引越来越多的人流、物流、资金流汇聚于此，自贸港建设正向着更加开放、更具活力的新征程阔步迈进。除了不断释放的政策红利，持续化的营商环境也是重要原因之一。而营商环境优化的背后，则是海南以制度集成创新释放海南自贸港“聚变效应”的不懈努力。1月6日，新一批制度创新案例正式发布，截至目前海南已累计形成制度创新成果140项，10项被国务院面向全国复制推广，6项得到国务院大督查全国通报表扬。这些案例有何亮点？相关部门是如何将制度创新成果转化为自贸港建设的源源动力？我们进行了深入探访。

海南自由贸易港制度集成创新案例新闻发布会。记者刘洋摄

海南制度集成创新解码丨专利审查周期从数月缩至数日 崖州湾知识产权“五合一”综合管理体制改革如何为企业创新护航添翼？

新海南客户端、南海网记者 汪慧

“上海等地实行了商标、专利、版权、地理标志‘四合一’知识产权管理体制，海南在此基础上，新增种业知识产权保护板块，这对我们开展生物育种技术研发和应用是很大的利好。”舜丰生物科技（海南）有限公司副总经理赵昕对记者表示，崖州湾科技城知识产权特区知识产权“五合一”综合管理体制改革的实施，进一步增强了企业发展信心。

赵昕所说的知识产权“五合一”综合管理体制改革是1月6日发布的新一批海南自由贸易港制度集成创新案例之一。此案例率先在全国探索实现对专利、商标、版权、地理标志、植物新品种五类知识产权的集中统一服务与管理，五类知识产权保护由“散”向“合”转变，实现了“一个部门集中管理、一支队伍综合执法、一个平台统筹服务”的改革目标。

“集约化”管理

外观设计专利仅用2个工作日就获授权

“我们与海南智慧海事科技有限公司共同申请的外观设计专利‘船舶操控台’仅用2个工作日就获得授权，相较于以往8个月的外观专利审查周期，提速99%以上。”海南大学三亚研究院知识产权办公室主管汪梓旭对改革带来的变化有切身感受。

汪梓旭说，海南很多科技型中小企业并没有专门的知识产权部门，他们研究院担当着企业创业创新示范基地和科技企业孵化器的角色，专利审查周期的加速对于专利保护和帮助企业产品快速强占市场有着重要作用。

据他介绍，国内发明专利走正常审查程序，从递交到授权通常需要18－22个月左右，较长的审查周期无法满足发明人对快速确立专利权属的需求。“海南的改革走在前沿，早在2022年，我们与海南大学联合申请的发明专利‘一种澳洲管体星虫的催产方法’，自递交到授权仅用了2个月。”汪梓旭坦言，现在专利获授权的速度更是进一步加快，目前研究院已经申请了280件专利，其中新申请的近50件专利都是走的“绿色通道”。

何为“绿色通道？”为何能“快”？这得益于此项制度创新的主要亮点之一：落地一批知识产权国家级功能性平台，成立一个部门集中办公，统筹实现五类知识产权事项“集约化”管理。

“省、市两级知识产权管理部门通过授权、委托等方式，打通业务条块分割、打破管理层级壁垒，对五类知识产权事务进行整合，将行政管理权限调整由三亚崖州湾科技城全面统一管理。”三亚崖州湾科技城管理局“创新官”宁如向记者解读道，截至目前，科技城管理局已承接22项委托事项，共发布23个“知小二”专业服务事项，实现了知识产权“一件事”由“一个部门”集中服务。

五类知识产权保护由散向合转变，有效打通了国家一级事权间的快速通道。而预审服务，则更好地确保了快速通道的全线贯通。

据三亚市知识产权保护中心预审部胡小龙介绍，所谓预审，即由预审员提前核对企业提交的专利申请材料，预审合格后，会给申请人发送预审合格通知书。“预审通过后，申请人再把材料提交国家知识产权局，获得申请号，预审员再次核对后，这份专利申请就会被加上‘加快’标志，从而被优先提取审查。”

这样集约高效的管理带来的变化是非常明显的——海南热带海洋学院崖州湾创新研究院提交的发明专利“一种基于大数据和无人机辅助的捕鱼方法”，24个工作日就获得授权，较以往需要20个月提速超过80%；热带海洋学院研发的实用新型专利“一种土壤污水处理装置”和“一种污水处理剂播撒装置”，仅用4个工作日就获得授权，以往则有9个月的审查周期，提速97%以上。

专利审查“绿色通道”激发着企业创新活力。赵昕告诉记者，舜丰生物拥有国内首创的基因编辑核心技术自主知识产权，公司将依托海南自贸港政策优势及“南繁硅谷”的积聚与协同效应，加快打造以基因编辑技术为主导的生物育种综合性平台，以科技动能带动种业升级。

“一体化” 保护

知识产权诉前调解成功率达73%

在三亚崖州湾科技城，各类创新主体与创新要素不断汇聚，以南繁、深海为代表的特色产业体系逐步发展壮大，其中南繁种业企业累计注册达1300余家。

如何为企业创造更好的知识产权保护氛围，助推产业健康发展？海南的答案是：建立一支队伍综合执法，创新知识产权“行政执法联络员+专业辅助管理员”联动机制，形成知识产权“一体化” 保护格局。

“此前一家种子企业报告可能存在玉米品种被侵权事件，接到报案后，我们立刻启动‘五合一’行政管理和综合执法业务跨部门跨领域协作，开展联合维权行动，有效规范种子市场秩序。”崖州湾科技城管理局知识产权部陈浩部长向记者分享了一件案例。

据海南省知识产权局党组书记、局长肖超介绍，三亚、陵水、乐东三市县联合海南自由贸易港知识产权法院和崖州湾科技城管理局印发了《南繁植物新品种保护联合行动方案》，建立全国首个植物新品种跨区域、跨领域、跨部门行政执法联动保护机制。还设立全国首家园区基层立法联系点、人民法院知识产权司法保护种质资源研究（海南）基地等一批知识产权司法保障平台，推进知识产权民事、行政、刑事审判“三合一”改革和知识产权法律服务全覆盖。

截至目前，三亚市知识产权保护中心累计受理知识产权诉前调解案件100件，调解成功73件，调解成功率达73%。

“一站式”服务

“知小二”团队为创新主体提供全流程服务

温钊，三亚崖州湾科技城管理局知识产权部专业辅助管理员，他还有另一个特别的身份——“知小二”团队成员。

“‘知小二’是由三亚崖州湾科技城管理局、三亚市知识产权保护中心、商标服务站、中国版权保护中心海南分中心等多个部门的专业方向人员组成的一支专业化服务队伍，服务范围覆盖专利、商标、版权、地理标志、植物新品种五类知识产权类型。”温钊告诉记者，“知小二”团队联合金融服务、法治保护等第三方专业机构及司法机关工作人员通过上门服务的方式解决创新主体遇到的知识产权方面的问题，已向40余家高校、企业、科研院所提供50多次上门服务。

“知小二”团队上门服务。受访者供图

“前不久，三亚市天涯区一家企业面临一个商标申请的难题，我们了解情况后第一时间前往企业了解情况并且给出改进方案，协助企业顺利开展注册事宜。”温钊说，只要企业有需求，他们可以随时为创新主体提供更加标准化、规范化、精准化的知识产权“一站式”上门服务。他高兴地向记者介绍，2023年11月，“知小二”服务团队经验做法作为海南唯一入选案例被国家知识产权局评为2023年全国知识产权信息服务优秀案例。

“知小二”团队的服务故事是“五合一”综合管理体制改革助推知识产权服务更加便民利企的生动体现，也是这项制度创新的亮点之一。

崖州湾科技城知识产权综合服务枢纽港公共服务窗口。受访者供图

“建设崖州湾科技城知识产权综合服务枢纽港，打造全国首创海南自由贸易港知识产权政务服务、司法服务、第三方业务服务集聚区，推动落地一批国家级平台。通过建设国家级三亚市知识产权保护中心、海南自由贸易港农业植物新品种审查协作中心、中国版权保护中心海南分中心、国家林草植物新品种崖州测试分中心等，极大提高专利、植物新品种授权速度和版权登记服务便利化程度。凭借国家级平台人才优势，打造全国首创‘知小二’专业化服务队伍，为创新主体提供全流程服务。”肖超介绍，通过搭建一个平台统筹服务，大大强化了知识产权“一站式”服务能力。

国家级三亚市知识产权保护中心自成立以来，已有203家企事业单位备案成功，累计接收专利预审案件1173件。海南自由贸易港农业植物新品种审协中心自揭牌以来已协助农业农村部科技发展中心完成了3400件新品种权申请受理和初步审查任务，2023年共完成2800件，占全国申请量的1/4。2023年10月，崖州湾科技城知识产权特区相关做法被国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室、国家知识产权局评为典型案例。

直播回放丨新一批海南自贸港制度集成创新案例来了！关注这场发布会→南海网版权声明：

以上内容由南海网原创生产，未经书面许可，任何单位及个人不得以任何方式或理由对上述内容的任何部分进行使用、复制、修改、抄录、传播或与其它产品捆绑使用、销售。如需转载，请与南海网联系授权，凡侵犯本公司版权等知识产权的，本公司必依法追究其法律责任。电子邮箱：nhwglzx@163.com. 责任编辑：郭微微