思明区莲前街道西林社区：建立房东联盟形成共管区域

在西林社区村口，垃圾分类督导员认真擦洗垃圾投放点。

西林社区投放点位安装公共视频设备，集成到社区管理平台，指定专人管理。

厦门网讯 （文/图 厦门日报记者 柯笛 实习生 叶馨琪 通讯员 林时蔚）

以点带面形成合力，提升硬件改善环境，严抓执法稳定成效……针对“城中村”垃圾分类成绩一直落后的不利局面，思明区莲前街道西林社区经过一年努力，实现了“华丽转身”——在垃圾分类工作全区98个社区年度综合考评中排名第22名，同比提升62位次。

创新“三个一”，实现“三率先”，西林社区坚持党建引领，提升社区基层治理能力，组织广大党员积极投身到垃圾分类工作中，以垃圾分类小切口推动社会治理能力发生大变化，不仅顺利开展厦门市“城中村”垃圾分类创新试点工作，还着力打造厦门市“城中村”垃圾分类管理新模式，创造了可复制、可推广的“城中村”垃分工作典型经验。

一盘棋

将垃圾分类条款

加入租房协议中

垃圾分类，向来是“城中村”社区的管理难点。西林社区是岛内早期的“城中村”，辖内涵盖西林社、东山社、东坪山社三个区域，1万余名常住人口中外来人口占四分之三。人员流动性大、管理区域较大，给西林社区“城中村”垃圾分类工作带来诸多困难和挑战。

去年起，西林社区党委将垃圾分类作为深化党建引领、致力改善民生的重要载体，“一盘棋”统筹推进。不仅由“一把手”牵头抓、分管领导具体抓，还配强配齐专职人员，要求社区网络长、网格员落实包片责任，在每次走访入户和每日考评通报中强化垃圾分类宣传，社区形成齐抓共管的良好氛围。

与此同时，西林社区党委还进一步细化管理主体，率先将辖内房东纳入“管理主体责任人”，作为破解垃分难题的有力抓手，并要求社区“两委”带头签订《西林社区“城中村”生活垃圾分类管理目标责任书》，动员房东将做好垃圾分类作为约束性条款加入租房协议中，目前全社区房东签订率达90%。以点带面、连线成网，形成合力——每名房东都会影响到曾租住过的租客，一百余名房东至少能影响到上千户家庭。社区、房东、租户三位一体，对出租楼和周边范围建立共管区域。

“以前房前屋后有很多垃圾桶，没分类比较脏乱。现在楼下环境好多了！”西林社一名房东陈女士告诉记者，合并后的垃圾投放点大多设在路口，上下班去扔垃圾不会太麻烦，租客能够理解。她回忆，去年，社区组织全体房东召开房东大会，以责任书为依托，动员房东做好垃圾分类宣传工作，为守护居住环境相互监督，形成共责。

以网络为联结，发扬“钉钉子”精神，持之以恒帮助租客养成垃圾分类自觉习惯，“房东联盟”建立起来后，不少租客微信群里，常常收到房东发来的垃圾分类宣传提醒，老租客也会为新租客热心解答垃圾分类相关问题。

一股劲

将45个点位优化成17个

建设“小而美”垃圾屋

抓住争创全国文明城市、创建省级生活垃圾分类示范区的有利契机，西林社区顺势而为、迎难而上，着力提升基础设施建设。

通过实地走访调研，多次召开房东大会，进行分析、交流、探讨，西林社区凝聚各方共识，寻求最佳解决方案，从2022年上半年开始，将辖区内原有的45个点位优化为17个。其中西林社因地制宜将9个点位改造提升为“小而美”的垃圾屋，还分别设置了装修土头、绿化垃圾及大件垃圾临时堆放点；东山社、东坪山社的8个点位，也已列入风景区景观二次提升改造工程项目，计划建成全自动化的智能垃圾屋，点位提升率达100%。

如今，西林社区17个投放点位全都安装了公共视频设备，集成到社区管理平台，指定专人管理，实现远程实时管理、锁定目标证据、数据分析等功能，以线上线下相结合方式，全面提升管理服务效能。

分管市容卫生与垃圾分类的西林社区委员谢才斌告诉记者，近日，社区还在西林社的4个垃圾投放点试点“AI管理员”——将公共视频设备升级为2.0版本，如果居民在垃圾投放点将垃圾扔在地上，视频捕捉画面后进行智能识别，将会在后台发出警报，提醒管理人员注意。

“后续，我们还计划继续升级前端设备，对垃圾落地等行为进行现场音频提醒与制止等。”谢才斌表示，通过入户宣传、制作悬挂标语以及点位引导牌，采取撤点锁桶、房东轮流值守、非督导时间巡查等方式，西林社区进一步加强宣传引导，帮助居民养成集中定投习惯。

一体化

实现执法对象全覆盖

有效推动责任落实

持续从源头宣传、督导履职、执法监督上发力，西林社区坚持一体化运作，通过教罚并举、执法普法并重，进一步提升依法治理垃圾分类能力，有效推动责任落实，共同促进居民养成垃圾分类习惯。

去年夏天，社区巡查人员在西林花园附近发现，一处背街小巷中常常出现一麻袋混投垃圾，打开一看，瓶瓶罐罐、纸皮废屑、染发剂包装袋等混杂其中。类似情况多次出现后，巡查人员研判，这一行为可能存在预谋性质。于是，社区通过调取公共视频等方式锁定违投证据，并迅速组织相关工作人员巡查蹲守，将违投者逮了个现行。

经了解，该违投者是其他街道的经营商户，为了躲避所属辖区的垃圾分类违投处罚，于是跨街道丢弃垃圾。社区及执法中队现场对违投者开展批评教育，并按《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》的相关规定，对该商户开具行政处罚单。

如今，西林社区通过多部门联合调查取证，锁定违法证据，对屡犯不改者坚决依法依规查处，并将处罚信息在社区一定范围内公开警示，达到“处罚一人、教育全家、影响一片”的社会效果。截至今年6月，西林社区对沿街商铺处罚55件、房东3件、个人76件、企业1件，处罚执行率100%。

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