苏州牛桥村凝聚“四治力量”，开创乡村治理新范式

江南时报讯 位于苏州吴中区临湖镇的牛桥村，地域面积5.38平方公里，管理服务人口逾1.1万，其中外来人口近半，对流动人口的管理构成了社会治理的重大考验。为积极应对此挑战，近几年来，牛桥村勇于探索新时代农村社会治理的新路径，通过“四治融合”——即自治、智治、法治与德治的有机结合，在乡村社会治理领域展现出显著成效。2020年11月，牛桥村荣获全国文明村称号；2021年9月，被评为全国乡村治理示范村；同年，还获得了苏州市“智慧农村”示范村荣誉；2022年，牛桥村再添殊荣，被评为江苏省生态宜居美丽示范村；2024年4月，更是入选江苏省第一批宜居宜业和美乡村名单。

牛桥村创新性地建立了“红背包”服务站，如“背包生活师”配备“为民服务八小件”，“背包美容师”则携带“人居环境八件套”，实现了服务模式的转变，由被动等待群众上门转为主动送服务上门。截至2024年，服务站已成功解决36项问题，“零距离服务”与“微服务”理念深植人心，有效拉近了党群关系，成为推动乡村振兴与农村社会和谐稳定的关键力量。

自治筑基，焕发治理活力

自治作为基石，牛桥村依托党员示范引领，激发群众参与社区治理的积极性。成立由退休老干部、党员等组成的志愿者队伍，携带专属工具，引领村民及外来人口共同参与环境整治。同时，开展组级卫生评比，强化农村基层民主管理，严格执行“一事一议”“四议两公开”制度，拓宽村民知情权，充分激发农村社会治理的内在活力。此外，推行“村民说事”制度，为村民提供更多表达意见和诉求的平台，促进村民间的相互理解和沟通，构建双向互动的治理格局。

智治赋能，破解治理难题

在人居环境整治方面，牛桥村设置200余个高清摄像头与14个电子屏，设立曝光台，实施网格问责制，动员全体村民参与整治。针对流动人口与出租房屋管理难题，与苏州农业银行合作开发“智慧乡村 数字牛桥”可视化管理系统，实现出租房屋的精准管理。目前，牛桥村已全面清空危险违章出租房屋，整治率100%，出租房“旅店式”管理全面覆盖，流动人口平均登记率98%，出租房屋信息准确率100%，实现人员动态实时掌控，村居出租房屋安全性显著提升，各类案件大幅下降，火灾事故“零发生”。

法治保障，治理秩序井然

法治为牛桥村的社会治理提供坚实支撑。组建由村干部、“五老”、五匠等近300名志愿者构成的“老黄牛”志愿者服务队伍，设立“有事好商量”工作室，推出“六事工作法”，推动村事民议、村事民商与援法议事深度融合，共同打造美丽乡村。牛桥村干部以真情实意对待村民，完善基层治理机制，形成闭环管理，注重矛盾纠纷的源头治理，及时排查、介入并处置矛盾，确保农村社会治理秩序井然。

德治铸魂，村民素质跃升

德治铸魂，牛桥村勇担使命，筑梦美好田园。他们以道德规范为引领，精心雕琢村民行为，稳固和谐之基。村党委率先行动，盘活闲散土地资源，匠心策划蔬菜培育项目。在这片20余亩的闲置土地上，老黄牛家红背包志愿服务队默默奉献，六载春秋，慷慨赠果，惠及弱势群体，铸就坚实支撑。同时，深挖乡土文明，充分利用“诗礼堂”“宝树书院”文化阵地，弘扬好家风家训，推动公益活动，村民素质整体跃升。诗礼堂成人仪式，崇德向善之风吹遍牛桥村的每一个角落，滋润了每一位村民的心田。评选“乡村好人”“最美家庭”等活动，模范的榜样力量得以充分彰显，进一步激发村民参与社会治理的热情，注入了活力源泉。

“四治融合”，绘田园新篇章

“四治融合”并非自治、智治、法治、德治的简单叠加，而是将它们深度交融，构建成一个相互支撑、协同作用的治理体系。牛桥村在这一理念的指引下，积极探索符合自身特色的“四治融合”实践路径，取得了令人瞩目的治理成效。

展望未来，牛桥村将矢志不渝地深化“四治融合”模式，不断打磨和完善治理体系，推动农村社会治理朝着更加规范化、制度化、科学化的方向稳步前行。在此过程中，牛桥村将充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，为农村社会治理插上智能化的翅膀，提升治理效能。同时，牛桥村将着力加强人才队伍建设，精心培育一支对农业、农村、农民怀有深厚感情且精通业务的“三农”工作队伍，为农村社会治理提供坚实的人才保障。

牛桥村将不忘初心，砥砺前行，持续深化对“四治融合”模式的研究与探索，不断优化治理体系，推动农村社会治理迈上新台阶，为乡村振兴和农村社会的和谐稳定作出更大的贡献，绘就绚丽多彩的田园新篇章。文良