念好“山海经”，山区内生动力哪里来？江山打好“三张牌”

攻坚三季度，浙江开足马力。在浙江建设共同富裕示范区的大场景中，破解山区海岛县发展的不平衡不充分问题，正是推动高质量发展的“题眼”所在。

怎样念好“山海经”，走好“共富路”？更加注重系统增强内生动力——省委8月初在高质量发展建设共同富裕示范区暨山区海岛县高质量发展推进会上指出重要一条。

山区县的内生动力从哪里来？如何强化？一起来看，在这次全省大会上作交流发言的唯一山区县代表——江山市，亮出哪三张牌。

第一张：整合牌

破解营商环境痛点问题

“江山的比较优势在生态工业，内生动力也来自高质量发展生态工业。首先要解决工业的‘成长烦恼’——空间问题。”江山市委书记朱素芳说。

一边是新能源新材料等产业风口机遇转瞬即逝，但是接二连三的好项目无处落地；另一边本地发展良好的企业扩大再生产，周边却已无土地空间。拓展用地空间成为江山优化营商环境亟待破解的瓶颈问题，这也是政府和企业共同面对的再发展必答题。

怎么办？“江山通过打好平台升级‘整合牌’，整出发展空间。”朱素芳说。

江山聚焦两新产业园和江贺经济走廊转型升级，全面深挖存量空间，加快腾笼换鸟，推动企业由小做大，由大做强。

其中，位于江山市南部、区域面积19.9平方公里的江贺经济走廊，作为江山市工业企业最密集区，历经多年积淀，是该市经济发展的主要支撑点之一。但发展层次不高，土地利用率较低，配套设施、交通、景观较差等，也成为其突出问题。

江山做了两件事。一方面，该市在进行转型升级工作的前期，通过走访调查，对辖区内的企业制定了“一企一策”转型升级方案，为原有企业实现高质量发展“强筋健骨”。另一方面，以低效工业用地整治为切入口，总共搬迁腾退423家企业和1360户农户，今年底全部完成后将腾出1.8万亩工业用地，为江山工业未来发展打开空间。

第二张：创新牌

向“高”攀登打好“主动仗”

腾挪之间，江山为“俊鸟来栖”提供了可能。

今年以来，江山市招商引资工作捷报频传，棒杰新能源项目、中科锂电项目等重大项目签约落户。在日前举行的全省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”大会上，该市荣获浙江省十佳招大引强县（市、区）。

在重点招引落地项目就能看出，江山想要推动经济向“高”攀登、向创新转型的雄心。

省委主要领导提出，山区海岛县高质量发展，要“打造创新发展的强引擎”，打好产业创新“主动仗”。

浙江正在强力推进创新提质“一号发展工程”。衢州则深入实施“工业强市、产业兴市”战略，培育发展新材料、新能源、智能装备、生命健康、特种纸等六大标志性产业链。

“贯彻落实省市部署，江山不能满足于原有优势产业，必须主动布局新产业，打好创新牌，培育新动能。”朱素芳说。

今年年初，朱素芳就率队到深圳招商。仅仅那一次深圳行，江山市人民政府就与深圳市研一新材料有限公司、香港铂澳威集团分别签约两个重点项目，总签约金额约40亿元。两个项目都属于江山重点布局的新材料、新能源领域。

“希望通过招大引强和重点项目的牵引，新兴产业集群早日壮大，成为江山生态工业的新增长极。”朱素芳说。

在传统优势产业方面，江山则通过推动定位调整、智能制造倒逼转型升级，激发新动能。

比如，以“一扇门”闻名全国的江山木业产业，以往以生产细木工板、指接板为主，技术含量不高，复制性强，停留在产业链的低端。江山还把木业智能化改造作为传统产业转型升级、工业高质量发展的突破口，每年统筹1亿元用于补助智能制造专项上。该市在充分调研的基础上，重新确定了“木门+全屋定制”产业集群的产业定位，推动产业转型。

“现在，江山木业产业努力推动从‘一扇门’向‘一间屋’‘一套房’转变，产业集群不断显现。”朱素芳说。目前江山300多家门业企业中，已经有200多家转向全屋定制。2022年，全市木业产值达209.9亿元，其中规上企业125家。

第三张：开放牌

充分放大资源优势

省委主要领导提出，念好“山海经”，走好“共富路”，要不断放大带动效应、辐射效应、帮扶效应、互促效应、鲶鱼效应。

山海协作工程，是省委、省政府为了实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。“借力山海协作，放大这一资源优势，放大五大效应，也是山区县的内生动力重要来源。”朱素芳说。

眼下，位于柯桥-江山“飞地产业园”首个百亿级项目——年产60万吨的宇越光学膜项目，办公楼、宿舍楼主体已完工，二期生产区厂房已动工建设。重磅项目顺利按计划推进，离不开两地“你中有我、我中有你”的密切协作。

为让飞地招商更有吸引力，绍兴柯桥拿出紧邻紧临钱塘江和杭州湾跨海大桥的柯桥经济技术开发区马鞍片区，规划1588亩，重点发展高端装备、新材料等战略性新兴产业，并同步承担“产业飞地”基础设施配套建设，以及园区征地、拆迁、安置等政策处理及相应费用。江山市负责落实项目所需要素指标保障。

保证园区高效运行，两地还共同成立国有合资公司-绍兴市柯桥区江柯建设发展有限公司。柯桥-江山双方已派出优秀专业干部，将组建“飞地”项目服务团队，为落户项目提供一对一、全程式服务。

“现在园区内已有1个百亿和1个超50亿的项目开工建设，并确保今年完成投资额35亿元以上。山海协作吸引的‘大好高’项目顺利推进，就是为江山产业的明天‘打下的江山’。”朱素芳说。

在朱素芳眼中，除了推进山海协作，放大江山在外乡贤多的优势，打开企业出海通道，也是江山打好“开放牌”的重要举措。

今年以来，通过召开江山人发展大会、全国锂电池产业峰会，该市引进20亿元以上项目8个。该市还一直深入开展“千团万企”拓市场增订单行动，帮助企业远赴沙特抢订单，今年还将再组织企业组团出境参展至少2批次。

三季度是关键季、黄金季、攻坚季，要为冲刺全年红奠定基础。期待山区海岛县互学互鉴，都能主动“游”起来、“跑”起来、“活”起来、“跃”起来，放大比较优势，强化内生动力，成为全省高质量发展增长极。