重庆荣昌：“小院+”，加出乡村善治新气象

“以前周大娘这根本没落脚的地儿，来动员时她还把宣传册扔地上了，看到大家拿到积分换到东西后，她又主动要求加入进来……”10月10日下午，天空飘着蒙蒙细雨，重庆市荣昌区铜鼓镇刘骥村党总支书记、村委会主任熊贵英带着记者入户，边走边细数着“小院+”建设以来，村庄环境的改善和村民态度的转变，话语间透着难以掩饰的欣喜。

熊贵英所说的“小院+”建设是荣昌区党建引领乡村善治的创新实践，目的是打破“干部干、群众看”基层治理“怪圈”。荣昌区委组织部相关负责人介绍，在2019年人居环境整治中，许多镇村干部反映“花费大量时间和精力打扫卫生环境，没多久又恢复原样，很是烦恼”。为此，荣昌区结合乡村院落分布分散的实际，探索集中10—30户左右邻近的农家小院创建“新风小院”。

小院的院长小院选，小院的事情小院做。在村党组织和党建指导员的指导下，每个小院推出3—5名品行好、有能力且愿意为小院服务的村民，组成小院院委会。每个小院根据各自传统习俗、文化底蕴等，在充分尊重群众意见的基础上，自主确定独具特色的小院主题、小院院规等。

“鸡鸭家禽规范养殖，垃圾分类定点处理。种植树木花草盆景，装点院落绿化环境……”记者在万灵镇尚书村林家院子看到，小院院规只有简简单单的几句话，通俗易懂又朗朗上口。小院院长林念说，院规根据小院实际制定，会随着小院发展适时调整，“既要服务于小院发展，又要让群众听得懂、记得住。”

荣昌小院建设既不搞“一刀切”，也不一味地比拼场馆阵地等硬件设施。万灵镇玉鼎村唐家院子有一片竹林，平时村民没事喜欢在这里摆龙门阵，村党总支副书记罗迪说：“我们顺应群众生活习惯，就地取材，用石桌石凳、砖块瓦片，打造了这个村民议事场所。”记者发现，其他小院也是如此，活动场所大多是现有的宽敞平坦的院坝，没有“大拆大建”其他场馆阵地。

经过这几年的探索发展，荣昌区小院建设不断迭代升级，已由最初的“新风小院”迭代升级为“小院+”院落微网格治理。记者发现，这不只是名字改变这么简单，“小院+”加的是服务和资源。荣昌区委组织部牵头整合了宣传、政法、民政等67个部门资源下沉到小院，把治理效能有效覆盖到乡村最末端。比如，林家院子与荣昌区卫生健康委联合打造“健康小院”，唐家院子与中国广电共联共建推动数字乡村建设，等等。

资源、服务与小院建设的有效叠加，给群众带来了满满的幸福感。对此，龙集镇六合村同心小院院长李盛勇深有感触。2013年他返乡经营20余亩的葡萄园，以前种葡萄全凭感觉、靠经验，得益于龙集镇“小院+数智”建设，“现在在电脑、手机上就能掌握葡萄生长情况，动动手指就能完成浇水施肥等，不仅节省了人力，还提高了葡萄质量。”李盛勇难掩脸上的笑容。

幸福感进一步催生了积极性。“书记，什么时候到我们小院搞活动啊？”行走在安富街道普陀村干净的村道上，骑着电动车的村民从身后经过，吆喝着询问普陀村党总支书记、村委会主任唐强。“哪个小院搞得好，活动就在哪里搞嘛！”唐强笑着回答后，又和记者解释说，不久前的荣昌区庆丰收活动在毛万二家小院举办，这让其他小院村民很是艳羡。“现在小院之间是较着劲、比着干，大家参与小院建设的积极性大大增强！”

在采访中，许多基层干部与唐强有着相似的感受，他们表示：“小院+”建设有效调动了群众自治的积极性，成为建设宜居宜业和美乡村的有力抓手。昌元街道虹桥社区党总支副书记陶功甫说，如今，村里环境变好了、邻里矛盾减少了，村干部把更多精力放在抓发展上了。“村庄发展好了，自然有人愿意回村发展，反过来又激活了乡村活力，形成了良性循环。”

说话间，虹桥社区蔡家坝小院村民王元志招呼着去他家农家乐坐坐。今年38岁的王元志之前在外面跑货运，“主要往广州那边跑，一个月跑4趟，一趟五六天。挣钱不算少，但又辛苦又顾不上家。”王元志说，这几年村里环境变好了，草莓采摘园也发展起来了，他干脆回家经营起农家乐，“现在赚得不比以前少，关键是能照顾家庭，日子安逸多喽！”

“筑巢引凤”引来的不只是本村人。见到安富街道通安村党总支书记、村委会主任林君时，他刚和慕名而来的稻蟹种养大户聊完合作。“这几年陆续有项目在咱村落地，来谈合作的络绎不绝，现在村里有三矿井文创产业园、清华大学乡村振兴工作站……”林君将这种吸引力归结于“小院+”建设所带来的良好营商环境，“村庄环境好、民风淳朴，各项基础设施也完善了，大家自然愿意来。”

近年来，荣昌区已建成各类示范小院205个，直接带动5000余户农户受益，给乡村人居环境、群众精神面貌、邻里关系等带来明显变化。荣昌区委组织部主要负责人表示，“小院+”破解了农村基层治理聚焦过大、基层负担较重、干部抓发展精力不足等基层治理难题，既是深化党建统领网格治理的生动实践，也是对新时代“枫桥经验”的有效传承和创新实践。