湖北枣阳市市场监管局探索“1+N+1”改革解决行政注销难题

□ 杜春梅 吕世雄

近日，湖北省枣阳市蓝晗酒店管理公司负责人王女士到枣阳市市场监管局登记窗口办理营业执照、食品经营许可及行业综合许可证注销业务。工作人员采用“1+N+1”证照注销联办的方式，不到半小时，就帮助王女士拿到了营业执照和许可证注销通知书。“原来注销营业执照和许可证需要跑不同的部门，没想到现在一个窗口就能全部办结，真是省时省事！”她感慨道。

为进一步优化营商环境，推进经营主体注销便利化改革，打通企业从准入到准营再到退出的“全生命周期”服务体系，针对湖北政务服务网“一业一证”行业综合许可目前只有新办渠道，而没有注销渠道的问题，枣阳市市场监管局聚焦企业注销中的难点、痛点、堵点，探索开展企业“1+N+1”证照注销联办改革，即以注销一张营业执照为依托，联合注销“N”个单项许可证，最终注销一个行业综合许可证，打造企业注销“一件事”全流程“一次办”集成注销审批新模式，营造“易进易出”商事登记新环境。

以“一业一证”改革22个行业涉及的许可事项为基础，枣阳市市场监管局梳理了可纳入企业“1+N+1”证照注销联办套餐的高频许可事项，包括食品经营许可证、药品经营许可证、医疗器械经营零售许可、烟草专卖零售许可证、旅馆业特种行业经营许可、公共场所卫生许可等21项许可事项，制定公布枣阳市“套餐式”证照注销事项清单，并对清单实施目录动态调整管理。企业根据“套餐式”注销事项清单，填写申请书，进行集成办理。

枣阳市市场监管局在枣阳市政务服务中心设置“1+N+1”证照注销联办专窗，打造跨部门事项统一办理模式，一窗受理、一表申请、一窗办结、一次反馈。涉及行业综合许可证注销的，专窗收取证照联办资料，将涉及其他部门的单项许可注销资料运转至相关部门，待相关部门办理许可注销后将注销结果反馈至专窗，专窗工作人员再通过“一业一证”系统线下注销行业综合许可证。如此，各部门并联审批、高效联动、限时办结，实现“一个窗口受理、办结”集成办理机制，切实解决群众多头跑、来回跑、材料重复提交等问题。截至目前，该局已办理“1+N+1”证照注销联办业务15件。

近年来，枣阳市市场监管局大胆创新，勇于突破，聚焦企业“全生命周期”，围绕企业准入、准营、注销各环节，以系统集成、协同高效为目标，以制度创新、流程再造为抓手，推动办事流程优化重塑，以制度创新激发审批服务新活力，让改革成果更好地利企便民，极大地激发市场活力和创造力，助力枣阳经济高质量发展。

《中国质量报》