我国持续缩减外商投资准入负面清单

昨天下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》有关情况，并答记者问。商务部部长助理唐文弘表示，中国全面履行入世承诺，加快服务业对外开放，目前服务出口和服务进口占世界的比重已达到4.8%和7.5%。当前，我国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期。《意见》的出台实施，将进一步提高我国服务领域开放水平，促进各类创新要素跨境便利流动。

服务贸易成为经济全球化重要推动力

当前，全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，服务贸易成为经济全球化的重要推动力。唐文弘介绍，我国将服务贸易作为扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的重要抓手，持续推动服务贸易加快发展。1982年，改革开放刚起步的时候，我国服务贸易总额只有40多亿美元，到2023年，服务贸易总额已经达到了9331亿美元，增长到233倍。

从改革开放带动服务贸易起步发展，到加入世界贸易组织后，中国全面履行入世承诺，加快服务业对外开放，服务贸易管理体制和促进体系逐步建立起来，服务贸易规模也开始快速增长，逐步跻身世界服务贸易大国行列。据世贸组织统计，2013—2023年，全球服务出口年均增长4.9%，约为货物出口增速的两倍，服务贸易占货物和服务贸易总额的比重增加到四分之一。2023年，我国服务进出口6.6万亿元人民币，同比增长10%，规模创历史新高。中国服务出口和服务进口占世界的比重，分别由入世之初的2.2%和2.6%，提升到2023年的4.8%和7.5%。

2012—2023年，以美元统计，中国服务贸易年均增速6.2%，高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速。知识密集型服务贸易占服务贸易总额的比重提升至41.4%，其中，知识密集型服务出口占比提升至57.5%，出口竞争力和“含金量”都不断提高。

我国服务贸易正处于创新提升发展重要机遇期

当前，我国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期。唐文弘表示，《意见》是新形势下，国家对服务贸易发展作出的全面系统部署，提出了“推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强”的发展目标。

在高水平推进制度型开放方面，我国持续缩减外商投资准入负面清单，发布实施海南自由贸易港、自由贸易试验区和全国版跨境服务贸易负面清单，推动放宽服务领域市场准入。并在自贸协定中作出高水平开放承诺，加快推进服务贸易和投资负面清单谈判，不断提升服务贸易自由化便利化水平。

对于下一步将从哪些方面推动制度型开放的问题，唐文弘表示，首先是着力提升负面清单管理能力。将全面实施跨境服务贸易负面清单，建立健全负面清单管理制度，加强各项行政审批、许可、备案等事项与负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件，不断增强开放监管能力、风险防控能力和规则创新能力。其次，发挥对外开放平台引领作用。将扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。加快启动建设国家服务贸易创新发展示范区，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。

加强规则对接和规制协调 加快制定服务贸易领域标准

唐文弘称，推动制度型开放还将加强规则对接和规制协调。将高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，降低跨境服务贸易成本。

此外，要提升服务贸易标准化水平。将深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。

文/本报记者 董鑫责任编辑：李盼(EN057)