海上“千万工程”让渔民生活作业大变样

本文转自：农民日报

浙江温州

海上“千万工程”让渔民生活作业大变样

农民日报·中国农网记者王春植

开渔节当天，渔船整装待发，准备出海。资料图

9月16日上午，东海历经四个半月伏季休渔后全面解禁，温州市洞头区东沙渔港锣鼓喧天、彩旗飘扬，吹响了“开渔号子”。码头上，13艘改造后的示范船整齐排列，船老大林忠民的浙洞渔0197-01498号渔船作为引领船，十分引人注目，船体粉饰一新，船舱干净整洁，优良的装备让他和船员们在新一轮的耕海征程里满怀期待。

生产生活环境得到极大改善

林忠民对这个捕鱼季格外期待的原因还要从两年前讲起，2021年，浙江省海上“千万工程”正式启动，他率先申请了浙江省第一批渔船改造名额。利用当年的休渔期，他对渔船驾驶舱、生活区以及各类安全设施统一进行了升级改造，成为温州地区第一艘安全示范船。渔船改造后，船员工作积极性增强，产量逐年增加，收获的喜悦总在林忠民的脸上洋溢。

“以前船上的生存条件十分艰苦，无论是驾驶台还是生活区都很乱，人们都用‘猪+一双筷子’来形容渔民的生活。”林忠民说。从最初的木壳渔船到现在的钢制渔轮，林忠民见证了捕捞渔船的转型升级。他告诉记者，渔船是渔民们赖以生存的工具，是他们在海上生活的第二个家。但以前老旧渔船上破损斑驳的舱板、胡乱拉起的线路、狭窄阴暗的住所和与世隔绝的闭塞无一不挑战渔民们的生存极限。

据了解，为了切实提升渔民在船上吃、住、娱、洗等日常生活舒适度，让渔民更有尊严、更加安全地生活和工作，浙江省政府创造性提出针对海上“千万工程”建设部署，预计在全省打造1000艘“示范船”，带动1.6万艘渔船的整治工作，计划从2021年启动，预计三年内完成。

如今，在林忠民的示范船上，船用空调、现代化厨卫间等生活设施一应俱全，消防、救生安全设施排放整齐，船员们还拥有私密的休息空间，整个船舱干干净净，看起来温馨舒适。除此之外，渔船上还增设了党员活动中心、图书室等场所，满足了船员们休闲娱乐需求。

“改造后的渔船上，船员生活水平发生了质的飞跃，工作积极性得到了极大提升。”温州市农业农村局副局长徐雄向记者介绍，温州市是出台方案最早、启动实施最快、争取资金最多、配套制度最完善的城市，工程建设取得了积极成果，为海上“千万工程”全面推行提供了示范样板。据统计，截至2022年，温州市合计完成示范船改造163艘，做到了“三年任务两年超额完成”，也成为全省唯一完成三年建设任务的地市。

智能硬件为出海保驾护航

如果岸上失火，人们可以迅速逃离现场并实施救火，可如果在海上发生火灾应该如何逃生？温州市平阳县的船老大陈贤杰就经历了一场有惊无险的危机。

8月中旬，陈贤杰驾驶的浙平渔80288号渔船机舱内一个较为隐秘的角落起了火，船员们都在各自忙碌，谁也没有注意到火点。而此时在驾驶舱正常作业的陈贤杰查看驾驶台上的监控时发现了这一情况，赶快展开调度，用船上的灭火器将火扑灭，将危机扼杀在了萌芽状态。

“还好政府在每条船上都安装了精密智控，安装的监控既可以看到整条船的情况，还能和岸上的信息中心连接，能随时和岸上展开联动，这样能够进一步保障渔民在海上的安全。”陈贤杰是一个十分年轻的船老大，“90后”的他十分看重科技的力量，因为设备精良，与陆地联系紧密、稳定，陈贤杰还时常受托去帮助失联、事故渔船，调解船只之间纠纷。

“我们改造主要目标放在了船龄在10-15年的渔船上，这样的渔船线路开始老化，安全设备不全，各种安全隐患也开始冒头。”温州市农业农村局的工作人员黄益界说，老旧电缆电线容易引起火灾，改造后船舱里面的管路重新更换成船用电缆电线。同时，驾驶台规范统一信号设备，渔民们能在海上上网，另外还配备了天通卫星电话，一旦发生危险，渔民可以多方求助。

通过陈贤杰的示范船可以看到，经过改造后，渔船出海时的安全问题得到解决，特别是长期困扰远海作业渔船的机舱、防火门、电线电缆等关键环节上隐患得到根本性治理。除了硬件，示范船上的安全制度落实上更加规范，政府对编组长渔船及编组长的职责要求作出了明确规定，编组长不仅要带领日常工作，还要协调海上救助，带动编组渔船自觉执行各项安全管理制度和海上调度指令。

配套机制优化示范船管理

作为全省第一批示范船，林忠民的船成了当地的一条明星船，前来调研的人络绎不绝。两年过去了，他的船依旧整洁如新，前去参观的人都要“脱鞋上船”，踩在干净的甲板上，看着宽敞明亮的船舱，让人再也无法将它和曾经老旧的渔船联系起来。

“我们会按照80%的比例对渔民改造渔船费用进行补贴，最高补贴到15万元。”温州市洞头区渔船管理中心主任庄瑞思是改造全省第一批示范船的掌舵人，他介绍，普遍来看，渔民只需要花费3-5万元就可以改造好自家的渔船。改造时，政府会联合渔船检验、船舶设计、船厂等专业机构，整合渔船安全相关力量，共同参与示范船现场检查、方案制定、船舶改造的全过程，规范科学地开展示范船改造。

据了解，温州市还通过配套建立示范船党建引领、指挥调度、安全管控、奖惩激励4项配套机制优化示范船管理。该地每年还会在已建设完成的示范船中，优选编组长渔船、党员示范船和优秀船老大代表，广泛宣传推介，树立正面典型，进一步提升海上“千万工程”的号召力和影响面。

2022年，在综合对示范船的维护情况、海上安全制度落实情况、实施海上救助情况等多方评比后，林忠民和陈贤杰都被选为了“浙渔好老大”。陈贤杰说，这一荣誉不仅使他们享受到了一些政策福利，也提升了他的知名度，已经有一批“80后”的年轻渔民加入了他的编组，增添了新的力量。

“海上‘千万工程’得民心、顺民意，经建设改造后的渔船状况大为改善，渔民改造意愿逐年增强。”庄瑞思展示了一组数据，以温州市洞头区为例，2022年，由于担心改造影响渔船维护、检验等情况，原计划当年度完成35艘，但实际上只申报30艘，部分渔民中途退出。而2023年，政府计划改造15艘，实际申报数量达38艘。一大批渔船积极向示范船靠拢，全面促进了渔船的更新改造。