制造业稳增长不可放松

本文转自：经济日报

谭 璐

9月13日，在山东省的长寿花食品股份有限公司，工业机器人在抓取玉米油。 郭绪雷摄（新华社发）

近期，工业和信息化部会同有关部门密集出台钢铁、建材、机械、汽车、轻工业、电子信息等十大重点行业稳增长工作方案，实施期限为2023年、2024年两年，因业施策细化各行业稳增长目标和工作举措。制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基。当前形势下，工业经济平稳运行对于稳定宏观经济具有重要作用。这十大重点行业合计占规模以上工业的七成左右，都具备行业规模大、产业链长、关联度高、带动性强等特点，稳住这些重点行业，基本上就稳住了工业经济。

应势而谋、顺势而动。去年以来，我国陆续出台促进工业经济平稳增长的整体性政策，这次密集出台十大重点行业稳增长工作方案，将政策实施“颗粒度”细化到行业层面，根据不同行业特点针对性谋事出招，使各项措施更具可操作性和可行性，有利于推动工作落实，是当前应对经济下行压力、稳定市场预期、提振发展信心的有力举措。

今年以来我国工业经济运行保持恢复向好态势，前8个月规上工业增加值同比增长3.9%，较一季度加快0.9个百分点；工业固定资产投资同比增长8.8%，呈稳步扩张态势。但也要看到，工业企业亏损面较大、停工减产裁员现象增多，有效需求不足、缺乏订单问题突出，应收账款账期拉长、现金流普遍紧张，产业链供应链卡点依然较多，产业创新和提质升级挑战不小，推动工业经济持续恢复向好仍需加力提效。

着力扩大需求，促进消费、投资、出口同向发力。十大重点行业中，电子信息、汽车、轻工业等行业与居民消费直接相关，要支持各地灵活采用消费补贴、以旧换新补贴、绿色补贴，以及创新消费金融产品、扩大消费信贷等方式，释放居民消费潜力。钢铁、有色金属、石油石化、建材、机械等工业产品的需求与投资密切相关，要继续推进重大工程项目，分类推进城中村改造、教育医疗、市政环保等城市基础设施建设，加快新型基础设施建设，加强要素保障和政策支持。要充分发挥国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等政府投资基金作用，引导带动社会资金加大投入力度。要借助电动载人汽车、锂电池、太阳能电池这“新三样”在今年出口市场上的走俏，顺势而上积极开拓多元国际市场，搭建高水平国际供需对接平台，鼓励企业对标国际需求研发生产，促进产销衔接，巩固工业品出口。

着力促进升级，改造传统产业、培育新赛道。十大重点行业大多属于充分竞争行业，“买全球、卖全球”特征明显，产品能否胜出，根本上要看竞争力，要持续推进科技创新、促进产业结构升级。一方面，加快传统制造业改造升级。当前许多企业引进新设备和改造旧设备需求很大，要统筹用好各类专项资金，通过设备升级改造税收优惠、专项再贷款、融资租赁等方式，支持企业设备更新、工艺升级、管理创新。另一方面，大力培育产业新赛道。十大重点行业孕育着很多新技术、新产品、新模式，很多领域发展潜力大、后劲足，比如电子信息行业中的虚拟现实、先进计算、北斗应用、新型显示、智能光伏等。要围绕新产业积极强链补链延链、推动集群式发展，打造一批新增长引擎。

着力推动改革，释放市场活力和内生动力。企业是发展工业经济的主力军，企业强才能工业强。要坚持“两个毫不动摇”，落实好“民营经济31条”，坚决破除各种隐性壁垒，下大力气解决拖欠账款问题，支持民营企业发展壮大，扎实推进国企改革深化提升行动，培育更多世界一流企业和专精特新中小企业。要加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，促进各类要素资源顺畅流动、高效配置。要以更大力度推进对外开放，缩减外资准入负面清单，落实外资企业国民待遇，多措并举支持优质外资企业来华投资兴业。要营造干事创业、开放创新的生态，吸引留学生和海外人才来华创新创业，使其成为实现高水平科技自立自强的重要力量。