潮涌钱塘千帆竞 技兴杭城万象新 解码杭州市域技能型社会建设：十大创新实践

时代潮涌，奋楫者先；发展之路，先在人才。

当中国式现代化的巨轮破浪前行，当“八八战略”的实践在之江大地持续深化，杭州这座千年古都，正以“技能之力”铸就城市前行的坚实基石，激发高质量发展的澎湃动能。

今年以来，杭州系统推进技能人才培养、评价、激励、服务全链条改革，总结探索十大创新实践，全面构建起支撑高质量发展与共同富裕的技能人才培育新格局，绘制出“人人皆可成才、人人尽展其才”的市域技能型社会建设生动图景。

创新一：推进专项行动启动“技能照亮前程”行动 实现惠企便民新速度

政策惠及面窄、衔接不畅？杭州迅速响应国家“技能照亮前程”行动，让政策红利“直达快享”。

今年，人社部在杭州召开大规模职业技能培训现场推进会，对杭州技能人才队伍建设工作予以肯定，并对杭州市巾帼西丽职业技能培训学校、余杭区仓前街道葛巷社区、杭州西奥电梯有限公司三个点位进行现场考察。作为杭州实践“四位一体”模式的生动典范，三个点位从民生服务、社区治理到先进制造的不同维度，展现了“技能照亮前程”行动的扎实落地与广泛成效。

会后，杭州迅速落实会议精神，第一时间召开“技能照亮前程”培训行动暨高技能人才队伍建设推进会，进一步部署技能人才队伍建设全市重点工作任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

杭州市人力资源和社会保障局专门发布“技能照亮前程”培训行动方案。2025年至2027年，全市全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，计划遴选100个以上与重点产业技能人才需求相匹配的项目，开展1000场以上与岗位需求相匹配的技能培训，助力广大劳动者以一技之长创造美好前程，实现技能就业、技能增收。

创新二：推动产匠融合从“基础对接”到“深度交融” 打造国家级融合新范式

传统教育与产业需求脱节？杭州让“校园苗”精准长成“产业苗”，打造国家级产教融合典型。

作为国家产教融合试点城市，杭州全力推动产教融合从“基础对接”向“深度共生”转变。例如钱塘区汽车数智服务行业产教融合共同体整合院校师资、企业设备、行业资源，打造全链条人才培养“生态圈”；萧山区“创芯‘点单’，人社‘上菜’”模式精准对接集成电路企业需求，定制化开展技能培训；杭州第一技师学院、杭州技师学院、杭州轻工技师学院、萧山技师学院等技工院校与龙头企业共建实训车间，学生实训期间参与实际生产项目，毕业即成为企业争抢的“香饽饽”。

同时，杭州进一步聚焦企业人才培育成本高、效能转化难的问题，创新构建“四链联动 产匠融合”模式，通过链通培育链、重塑评价链、融合产业链、优化生态链，系统性降低企业在高技能人才“引、育、评、留”全链条上的综合成本，有效提升了人才效能。今年，该模式入选工业和信息化部2025年“服务企业在基层”优秀案例，并在全省为企业减轻负担工作培训会上交流。

创新三：深化校企合作产教融合全面深化 共育时代工匠新梯队

人才培养难以持续、实效不足？杭州深化校企合作，杭州让企业当“主角”、院校搭“舞台”。

作为技能人才培育的“源头活水”，杭州直面传统技工教育针对性不强、衔接不畅的痛点，以体系化创新筑牢人才成长根基。通过成立全市技工院校联盟和6大结对共建集团，构建起“资源共聚、人才共育、成果共享”的技工教育发展共同体，并依托“订单班”“冠名班”“新型学徒制”等模式，推动实现校企共同招生招工、共商专业规划、共组师资队伍、共创培养模式、共评培养结果的新模式。

截至11月底，全市已有20所技工院校与1322家企业深度合作，共建产业学院47个、企业学院155个，形成覆盖先进制造、数字经济、现代服务等重点领域的人才培养网络。通过构建起“政产学研用”协同机制，让企业全面参与人才培养各环节，实现“课堂与车间一体、教学与生产同步、学生与学徒合一”，推动技能人才供给与产业发展同频共振。

值得一提的是，在校企合作的创新实践中，涌现了一批标杆企业，位于余杭区的瓴羊智能科技有限公司正是其中之一。为破解数智化人才“缺口大、招聘难、培养难”的痛点，公司发挥自身数据技术优势，聚焦大数据与人工智能应用领域，特别是在人工智能训练师和商务数据分析师等新兴职业领域，通过开展青训营等校企合作形式，为AI产品的应用积极培养“适配员”，为规模化培养高质量数智技能人才、服务数字经济发展提供了可借鉴的经验。

创新四：首创产业联盟 全省首创产业联盟 技能培训紧跟产业发展

技能培训滞后于产业发展？杭州在全省率先建成技能人才培训评价产业联盟，让产业“出考题”、联盟“解答案”。

针对传统技能培育与市场需求衔接不紧、供给与产业发展不同步、中小企业人才培育资源不足等痛点，杭州以“415X”先进制造业、“315”科技创新、数字经济等重点产业为导向，整合龙头企业、院校、培训机构等优质资源，现已建成数字、集成电路、低空经济3个市级产业联盟和覆盖智能制造、数字营销等17个区级产业联盟，形成“龙头企业带头、链接行业企业、帮助中小企业、服务各类院校”的“企—企—校”培养机制，构建了“需求—培训—评价—就业”全链条生态体系。

自联盟成立以来，已累计培育技能人才超万人，仅滨江区就通过联盟模式新增8家技能大师工作室，实现“产业出题、联盟答题、人才受益”的良性循环，让技能培训始终紧跟产业发展步伐。

创新五：升级实训基地 打造“1+N”实战体系 赋能终身成长新路径

实训资源分散、脱离实战？杭州构建“1+N”全域实训体系，让技能提升“跟产业、练真功”。

为解决实训需求与优质资源不匹配的问题，杭州以杭州市公共实训基地这一国家级高技能人才培训基地为核心，辐射带动建立33家分基地，通过“1+N”公共实训体系，为劳动者提供从入门到精进的全周期实战服务。主基地建有7大实训中心、81个实训室，可提供48个职业（工种）的实训服务和28个职业（工种）的实训鉴定服务，分基地基于特色优势，开展数字领域、机械制造、现代服务等实训服务。截至目前，市公共实训基地与分基地累计为社会提供超551万人次的公共实训服务。创新开展“政府、行业、院校、企业”共建实训室工作，首批推出新能源汽车、AI+机器视觉、网络与信息安全3个共建项目。从临平区“强城兴村”技能学院特色实训项目拓宽就业路径，到钱塘区通过实训基地建设为汽车产业输送大量熟练技能人才，实训基地“实训—鉴定—就业”的一站式服务，让劳动者“学得会、用得上、能增收”。

创新六：技能大师领航 构建四级联动工作室 激活技艺传承新动能

技艺传承断档、技术攻关乏力、人才成长无引领？杭州构建起四级联动大师工作室，真正实现“一个大师带动一个团队、一个团队引领一个产业”。

为破解技能传承“后继乏人”、企业技术革新“单打独斗”的困境，杭州已建成9家国家级、64家省级、316家市级、748家区县（市）级技能大师工作室，形成覆盖高端装备制造、数字经济、现代服务等重点产业，涵盖钳工、电工、汽车修理工、网络信息与安全管理员、养老护理员等90余个职业（工种）的立体化布局。

今年，杭州成立首家人工智能训练师技能大师工作室，并在持续深耕省内技能交流的基础上，推进与四川广元市、甘孜州，新疆阿克苏等地区的技能协作，通过技能大师工作室结对共建，将杭州先进的技艺标准、管理经验和创新理念植入西部发展，实现从交流互鉴向帮扶共建的升级。

截至目前，工作室累计培训劳动者25.75万余人次，其中高技能人才8.2万余人，完成技术攻关和技术革新项目6711余项，产生直接经济效益28.4亿元。培育出蒋玲霞、葛小青等国家级技能大师工作室领衔人。同时，发挥工作室人才培育“头雁效应”和集聚效应，辐射带动行业、企业培养优秀技能人才。

当前，全市12人享受国务院政府特殊津贴，培养全国技术能手242人、省首席技师25人、钱江技能大奖3人、浙江工匠301人、浙江青年工匠488人、市政府特殊津贴37人、市首席技师209人。一大批优秀技能人才在钱塘大地上涌现。

创新七：革新评价体系 率先启动“一试双证+新八级工” 畅通职业发展新通道

技能评价单一、职业发展遇“天花板”？杭州推出“一试双证+新八级工”改革，让技能成长“无上限”。

去年3月，浙江今日头条科技有限公司举办首场互联网营销师（直播销售员）职业技能等级认证考试和巨量认证直播运营（中级）认证，这标志着杭州在全省率先启动数字技能人才“一试双证”工作。

据悉，首场考试通过认定30人，即考生仅通过一次考试，便可同时取得人力社保部门职业技能等级证书和行业企业认证证书，这不仅有助于个人技能水平的提升，更畅通了未来职业发展通道，提升人才培养效率和实用性。截至目前，1.9万余人通过“一试双证”形式获得了相应技能等级证书。

与此同时，针对技能人才发展通道窄的问题，杭州积极引导企业建立技能人才职业发展新路径，推动“新八级工”制度在新能源、高端装备、集成电路等18家重点企业试点，助力企业构建“H型”职业发展双通道，让技能人才“凭本事晋级、靠技能增收”。

创新八：以赛促学强技 构建六级竞赛体系 锻造顶尖人才新摇篮

技能人才难展锋芒、选拔机制不健全？杭州构建“企业—区—市—省—国家—世界”六位一体竞赛体系，通过以赛促学、以赛促练、以赛选才，形成“层层选拔、逐级晋升”的良性机制，为劳动者成长成才、展示风采提供广阔平台。

杭州每年开展市、区两级技能竞赛超百场，带动岗位练兵超万人，并积极选拔优秀选手积极备战省赛、国赛、世赛。今年，杭州53名选手代表浙江省参加第三届全国技能大赛，斩获2金3银8铜30优胜的亮眼成绩，实现金牌总数、奖牌总数双突破，创下参赛历史新高。与此同时，滨江区互联网营销师、萧山区“新萧匠”、临安区焊工等专项竞赛精准对接产业需求，成为人才选拔重要平台。

值得一提的是，2027年，第四届全国职业技能大赛将在浙江杭州举办，全省全市将全力做好赛事筹备组织工作，加大技能人才选拔力度，让更多劳动者在全国舞台上奋勇争先，历练成才。

创新九：织密培训网络 构建“30分钟培训圈” 培育终身学习新风尚

技能培训“看得见、摸不着”？杭州建设“30分钟职业技能培训圈”，让“人人学技能”成新风。

从“人找培训”到“培训找人”，拱墅区潮鸣街道以“需求导向、多元供给、精准滴灌”为原则，让30分钟培训圈成为劳动者成长成才的“充电站”。这一扎实的基础工作，也助力潮鸣街道成为全省首个获评“国家级充分就业社区”的街道。

这正是杭州推动“家门口”技能培训的生动缩影。围绕“一区一品牌”“一县一特色”，各区县（市）推动多元化技能培训模式遍地开花。例如富阳区推出了“富阳技能码”，用“灰、蓝、金”三色码动态标识技能等级，集成培训、竞赛、激励等功能；临安区通过整合区技工学校与成校资源，合理布局实现县城与中心镇基地站点全覆盖，并与民办培训机构建立合作，确保师资与课程的专业稳定；桐庐县则通过形成了“校校结对、师资共享、联合招生”的部门与城乡“双联动”工作机制，紧密对接当地“141X”产业体系与块状经济；淳安县依托乡村“技能学堂”，构建行业、乡镇、村社、机构四方联动体系，并着力打造餐饮安全、民宿管家等“一乡一品”精品课程，赋能威士忌、中草药等乡镇特色产业。

此外，从上城区“新质技能群英”培育计划，到拱墅区构建“嵌入式”培训体系与“沉浸式”智慧平台，从西湖区深化“技能共富工坊”建设，到滨江区成立数字技能培训基地，从萧山区构建“1+3+N”站点体系，到余杭区“四位一体”培训模式赋能社区技能建设，从临平区布局培训基地与站点，到钱塘区构建技能体验中心，再到建德市打造“一站式”孵化平台……杭州正通过多层次、精准化的技能培训网络，切实将普惠性措施落到实处。

目前，全市已确立首批技能型乡村71个、技能型社区42个、技能型企业692家，以“30分钟职业技能培训圈”建设为主线，首批建成技能培训基地13个、技能培训站点23个，实现了“技能培训基地、站点县城和中心镇全覆盖”的目标，让崇尚技能、尊重工匠成为社会新风尚。

创新十：畅通共富路径 技能共富精准赋能，拓宽城乡增收新路径

技能促富不精准、增收效果弱、城乡差距大？杭州以“劳务品牌+共富职通车”，让技能变“共富金钥匙”。

近年来，杭州以技能培育作为缩小“三大差距”的关键抓手，涌现出建德“一站式”劳务品牌孵化、拱墅“共富职通车”等标志性成果，让技能红利精准惠及城乡群众。

建德市创新“政企共担、龙头领投”运营机制，构建“标准开发、技能培训、统一评价、实景实训、创业帮扶”五步闭环孵化链条，累计培育“建德师傅”4.2万人，带动就业11.2万人，《区域一站式劳务品牌孵化基地》入选杭州市2025年共同富裕典型经验。其中，建德草莓师傅遍布27省，种植面积超10万亩；建德豆腐包师傅培育项目获全省劳务品牌大赛一等奖，全球门店超4500家，全产业链产值达113亿元，实现“培育一人、带动一片、致富一方”。拱墅区的“共富职通车”则通过“培训+体验”结合、“产业+赛道”融合、“师资+阵地”共享，积极开展技能型基本单元建设，精准助力重点群体就业，让技能共富的种子在“最小单元”落地生根。

技能为基，兴城为要。杭州正以一系列举措扎实推动技能人才培养链条全面贯通、质效并进，正以“技能之光”持续照亮产业升级之路、共同富裕之路、城市未来之路。展望“十五五”，杭州将重点围绕产教融合、供需对接、评价革新、生态共建等，全力推进技能人才培养体系全面升级，为在杭就业创业的劳动者铺就全链条成长路径，书写“人人出彩、城兴人荣”的崭新篇章。