科技赋能守初心 多元共治护通途——京沪支队第四大队创新实践书写交通执法新答卷

在车流如织的高速公路上，一辆执法车静静停在应急车道内。执法人员朱牧野正操作着无人机，对泰东河大桥下的隐蔽角落进行扫描。几分钟后，画面传回：一堆违规堆放的建材被精准识别。

“过去桥下空间巡查难度大，隐蔽位置容易成为监管盲区，现在用上无人机，情况一目了然，隐患也能第一时间发现。”朱牧野说。

图为：无人机巡航，扫清高速巡查盲区

这是京沪支队第四大队日常工作中的一幕。这支驻守江苏泰州海陵的交通执法队伍，负责启扬高速江海段的执法管理工作，是高速公路安全畅通的“守护者”，更是执法模式创新的“探索者”。

智慧执法：从“铁脚板”到“云巡查”的跨越

“以前我们靠‘铁脚板’巡逻，现在靠‘大数据’预警。”大队长孙大利站在指挥中心视频监控前，通过执法人员调度，辖区100.43公里高速路的路网通行情况得以实时呈现。

这一转变，源于一场迫在眉睫的挑战。

随着长三角经济一体化加速，交通运输行业飞速发展，启扬高速车流量逐年激增，货运车辆占比持续攀升。“面对日益复杂的路网环境和执法任务，传统巡查方式难以实现全覆盖、高效率的监管目标。”孙大利坦言。

转机出现在三年前。省交通综合执法局开始搭建“智慧执法数据平台”，支队随后建立了“执法指挥中心”，整合视频监控、通行记录、业务系统等数据源，实现对车辆资质“一键溯源”、行驶轨迹“精准追踪”、异常行为“实时预警”。

图为：智慧执法数据平台，实现路网“一屏统览”

今年4月，系统预警显示一辆山东牌照大货车多次在夜间超限行驶。执法人员通过数据比对，发现该车涉嫌伪造通行证件。

“如果在过去，我们需要发函协查、调取录像，至少一周时间。”负责此案的执法人员项远说，“通过与山东交警‘点对点’联络协助办案，我们第二天就锁定了证据，办案质效提升了很多。”

司机在当地接受询问，完成材料签字确认，签署同意文书，电子送达最后在手机上签收了处罚决定书，全程零跑腿。更重要的是，大队创新推出“智慧执法四步法”——多源筛查、立体告知、重点布控、联合监管，形成了从发现到处置的闭环。“我们不再是等着问题发生，而是预判问题、提前介入。”孙大利总结道。

共治网络：织就一张“群防群治”的安全网

科技赋能之外，更大的变革发生在执法理念上。

在启扬高速江海段沿线，一支由百余人组成的“交通安全守护者”队伍正在悄然发挥作用。他们中有服务区工作人员、沿线村民，甚至经常跑这条线的老司机。

55岁的殷大姐是沿线村庄的村民，如今她多了一个身份——高速公路网格协管员。

“我每天都要沿着村边的高速路段走两趟，看看隔离栅有没有损坏，桥下有没有堆杂物。”殷大姐说，“发现问题，拍个照发到微信群里，执法人员很快就到。”

今年3月，殷大姐发现一处隔离栅被打开，有村民在边坡上种上菜，立即上报。28分钟后，大队执法人员联合养护人员赶到现场；1小时后，整改完成照片反馈回了工作群。

“小问题很快就能解决，我们参与守护也更有劲头。”殷大姐很自豪。

图为：村民协管员上线，群防群治守护安全。

大队将管辖路段划分为多个网格，每个网格配备“执法人员+协管员”，建立“30分钟到场、48小时整改”的快速响应机制。今年以来，通过群防群治发现的隐患整改率达到100%。

不仅如此，大队还将共治网络向源头延伸，组建了“执法轻骑兵”，主动走出去普法。今年5月，针对部分超限车辆源自外省、跨区域运输的特点，为从源头提升跨省货运车辆的守法意识，副大队长项远、庞声涌带着队员，奔赴千里前往吉林长春，异地上门办案，并为当地货运企业和司机举办合规运输培训。

“很多东北司机对江苏的执法政策不了解，容易无意中违法。” 庞声涌说，“我们上门讲解超限标准、审批流程，还现场办理异地案件。”一位长春司机感慨：“干了十几年运输，第一次见到千里之外上门的执法人员，还帮我们解决问题。”

图为：“执法轻骑兵”主动服务，送法上门。

服务转型：执法背后是“为民初心”

在启扬高速郭村服务区，新投入使用的“光储充一体化”充电站前，新能源车辆正在有序充电。这是大队为化解“里程焦虑”而推动的绿色项目，通过电力扩容提升保障能力，让新能源车主出行更安心。

图为：充电设施升级，缓解新能源车主“里程焦虑”。

“执法的最终目的是服务人民。”孙大利说，“我们一直在思考，如何让群众在每一次执法中感受到公平，在每一次出行中感受到温暖。”过去，高速公路上的交通事故，特别是路产损失案件，处理流程漫长。当事人要在执法部门、保险公司之间来回奔波，一个案件往往要一个月才能办结。大队主动对接银保监、保险协会和多家保险公司，推动建立“路损案件快处快赔”机制。“现在发生事故，我们现场定损，保险公司同步介入，最快当天就能完成理赔。”执法人员任斌说。

图为：“执法开放日”，增进理解与信任。

每月15日是大队的“执法开放日”。这天，十多位企业代表和司机走进执法站，参观办案区、体验执法设备、与大队长面对面交流。

“我们不怕被看，不怕被问。”孙大利说，“透明是最好的监督，也是最好的沟通。”

在一次开放日上，某施工单位提出“施工路段涉及多个执法单位管辖路段，审批报备盖章太繁琐”的问题。大队随后优化流程，一次性告知所需材料，主动协调对接相关单位，尽可能集中审批报备，将审批报备时间压缩了40%。

“枫桥经验”在高速公路上的新实践

“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”——这十五个字，是大队的核心目标，被每个执法队员牢牢记在了心里。在京沪支队第四大队，这不仅是口号，更是一套完整的工作体系：

-智慧执法让违法行为无所遁形；

-多元共治让安全隐患化解在源头；

-柔性执法让对抗转化为理解；

-精准服务让执法更有温度。

数据显示，今年以来大队辖区交通事故数同比下降23%，群众满意度达到98.2%。

“这些数字背后，是理念的彻底转变。”孙大利说，“我们不再是简单的管理者，而是高速通行生态的共建者。”

黄昏时分，启扬高速上的车流渐密。

在这条百公里长的高速通道上，一场关于执法与服务的静默变革正在发生。京沪支队第四大队的探索证明：与时俱进的方法与共治理念，是守护通途的关键。

展望前路，大队将继续以二十届四中全会精神为指引，让科技执法注入更多智慧，把服务做得更细，把共治网络织得更密，努力用更有温度的执法，守护好人民群众的出行安全。

通讯员张宏亮