鹤壁经济技术开发区：构建“四个一”标准化服务体系 探索“一枚印章管审批”改革路径

2022年以来，鹤壁经济技术开发区行政审批局围绕“基层政务服务标准化、规范化、便利化”工作要求，以持续优化营商环境为目标，以企业群众反映最强烈、最突出的问题为导向，针对“放管服”改革中最具挑战性的一环，主动出击，逐项梳理政务服务事项，按步骤、分批次纳入“一枚印章管审批”实施范围，在全区范围内逐步推行“一枚印章管审批”完整闭环的政务服务标准化新模式，着力构建“四个一”标准化服务体系（即实现“一门受理”、做到“一章审批”、制定“一套标准”、推动“一网通办”），实现审批方式由“碎片化”向“集成化”转变，审批服务由“多门跑”向“进一门”转变，审批流程由“差异化”向“标准化”转变。

整合审批机构，实现“一门受理”

紧盯企业“准入易、准营难”的通病、顽疾，区行政审批局以政务服务中心大厅为主阵地，整合企业开办四个主要节点企业注册、公章刻制、银行开户、税务登记全部进驻，奠定了“一门受理、分类办理”的根本基础。同时，围绕企业从设立到注销的全生命周期，梳理所需要件、流程、时限等要素并进行整合，持续推动“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“大综窗”模式，将原本的分散流程转变为“进一扇门、办所有事、并联审批”的闭环审核流程，实现政务服务模式转型、要素优化、服务增效。

梳理规范事项，做到“一章审批”

针对全面推进基层政务服务标准化的要求，区行政审批局整合机构职能，制定了《鹤壁经济技术开发区政务服务提升专项方案》，对开发区政务服务事项精细化梳理，将所有梳理公布的293项事项按照要求全部划转政务服务中心集中办理，逐步破除各节点相互独立、各自办理、行业分割的障碍，打造“多门变一门”的体系集中和“多路变一窗”的流程集中，统一推行使用“行政审批专用章”，实现企业群众办事“只盖一个章”，真正实现了“进一扇门、一表申请、一窗受理、一套标准、一网通办、一枚印章”的“一站式”政务服务新模式。

优化办事流程，制定“一套标准”

围绕审批和服务的外环。通过探索制定服务标准，持续推进政务服务标准化规范化提升，区行政审批局积极开展全流程全周期的“预约办、延时办”服务，制定标准流程，先后纳入300余项服务事项,建立“延时办”“预约办”服务清单,服务范围包括工作日下班时间尚未办结的业务、服务对象提出的时间紧、要求急的业务和其它需要延时服务等有关事项，还可以受理企业群众以电话、现场等方式提出的事申请，着力实现“最贴心”便民利企服务，真正满足企业群众“快办事、办好事”的切实需求。

围绕审批和服务的内环。以省、市级政务服务事项清单要素为基础，由区行政审批局牵头，制定了《鹤壁市经开区政务服务综合窗口人员能力与服务规范》《鹤壁市经开区功能区政务服务帮办代办服务规范》两项地方标准，以及《政务服务中心现场运行和管理规范》、《窗口办事人员考核方案》等规章制度，实行首问责任制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，扎实做好政务服务事项标准化提升工作，实行清单管理、动态更新。

线上线下融合，推动“一网通办”

着眼审批提速增效，积极探索从“一章”到“一网”的的深度融合，整合基层政务服务资源，聚焦“多点办、就近办、网上办”，在全区着力构建线上线下相融合的基层政务服务体系，以“政务服务便民驿站”“24小时自助服务区”“政务服务事项一本通”等举措为载体，运用“互联网+”思维。围绕企业群众就近办事的所盼所求，通过在经开区政务服务中心大厅和中原光谷“智慧政务分中心”设置“不打烊”自助服务区，摆放各类自助服务终端，办事企业群众只要带上一张身份证或其他相关证件，通过各类自助机，只需几分钟就能在“家门口”办理好相关业务，实现百余项事项服务“线上查”“即时办”“自助办”。此外，还牵头编制印发了《鹤壁经济技术开发区政务服务事项一本通》，将各类事项二维码分门别类，通过扫码及时办理，构建政务服务“云窗口”，有效降低企业群众的时间和空间成本，丰富了“就近办、网上办”服务形式，变“大厅点菜”为“送餐上门”，把政务服务从“窗口”送到企业群众“家门口”。

下一步，开发区将持续以“四个一”标准化服务体系为抓手，以“人民所需”为起点，以“人民满意”为目标，进一步打破程序隔阂和信息壁垒，有效提升行政审批效能和政务服务水平，持续擦亮“经开速度”金字招牌，鹤壁经济技术开发区行政审批局局长王瓒瑛说到。 【责任编辑：蔡东海】