强筋壮骨，推动园区发展质速并进

本文转自：拂晓报

今年以来，砀山县抢抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设机遇，以提质增效和转型升级为目标，坚持问题导向，聚焦重点任务，深入实施“园区建设突破年”行动，进一步推动砀山经济开发区高质量发展，为全县经济发展提供强劲动能。

加快体制改革。对标沪苏浙先进园区管理模式，学习市管园区改革经验，制订砀山经济开发区“管委会+公司”改革工作方案，优化调整干部队伍结构，推行全员聘用制和目标绩效考核机制，逐步构建“小管委、大公司”的体制机制。

加快国有企业实体化运作。导入优质资产，持续壮大资产规模，做好资产保值增值。做强标准化厂房物业服务、大宗商品销售和市政建设等业务，增强造血功能，提升盈利能力，在投融资、国有资产运营、招商引资、企业服务、基础设施建设等方面，持续为经济开发区发展提供支持。

坚持规划先行。编制印发《砀山经济开发区产业发展规划》，明确招引方向、招引路径、发展目标等。高质量编制完成食品加工产业园、东湖医疗器械产业园、国家骨干冷链基地概念性规划，明确园区定位，完善基础设施配套、用地规模、投资规模、建设主体、建设内容、业态布局、发展目标等。积极对接省发展改革委、省自然资源和规划厅等有关部门，完成开发区总体发展规划和可行性研究报告编制等工作，通过调区和主导产业变更，进一步优化空间布局。

强化要素保障。砀山县多渠道筹措建设资金，加快基础设施建设，完善园区路网、完成雨污水管网改造及供水保障，全面改善生态环境和水系质量。新建完成标准化厂房30万平方米，保障企业拎包入住。

盘活存量闲置资产。砀山经济开发区牵头，会同经信、投资促进中心、自然资源等部门全面摸排园区范围内停产、半停产及“僵尸企业”情况，逐个登记造册，认真核实投资协议履行情况，提出具体措施建议，加快清理盘活低效闲置土地。

强化土地资源保障。全面推行“标准地”带方案出让，实现拿地即开工，积极探索“先租后让”“弹性出让”等供地模式。加强对已供土地合同监管，强化用地企业履约意识，深入开展亩均效益评价，积极稳妥推进“僵尸企业”平稳退出。

强化招商引资。聚焦三大主导产业，围绕产业链、资金链、创新链和人才链，紧盯龙头企业上下游，灵活运用基金招商、以商招商、委托招商、购买社会服务招商等方式，加大“走出去”力度。发挥迈瑞医疗龙头效益，充分利用国家药监局定点帮扶优势和上市公司带动力，招引一批医美行业知名企业。以果蔬深加工和药食同源为方向，开展绿色食品产业“链式”精准招商，着力打造医疗器械和绿色食品两大特色产业集群。

狠抓工业项目建设。树牢“项目为王”工作理念，全面落实重点项目包保制度，做优全程帮办服务，力促一批项目建成投产，推动一批项目开工建设，推进一批项目落地运营。

加强合作共建。加强与杭州市西湖区合作共建产业园区，探索“生产基地+飞地园区+平台化服务”的产业园运营模式，整合两地优势资源，探索利益共享机制，强化优势产业对接，在营业收入、税收、发明专利、科技孵化器等方面形成更多合作共建实效。

提升服务效能。探索“可收可放”管理机制，定期开展评估，建立开发区赋权清单动态调整制度。建立健全常态化履约监督机制，加强履约监管和政策兑现，严格按照相关流程，快捷高效兑现招商政策承诺。坚持“一线工作法”，开设开发区服务专线，建立健全项目、企业包保机制，收集梳理企业反映问题诉求，明确诉求事项、解决途径、办理时限，做到“园区事、园区办、园区结”。

“2024年我们的发展目标是全区经营（销售）收入增长15%，税收收入增长8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值同比增长9%，进出口总额增长50%，主导产业集聚度达到60%以上，新增四上企业12家，新增高新技术企业5家。招引5000万元以上项目5个、亿元以上项目10个、10亿元以上项目1个、50亿元以上项目1个，利用省外项目到位资金100亿元以上，实现园区建设新突破。”砀山经济开发区管委会相关负责人表示。

本报记者 路杨