财政部推动解决义务教育资源“中部塌陷”问题，加大中部投入

为了加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，近日财政部已下达2023年义务教育相关转移支付资金2274亿元（不含教师工资），比上年增加148亿元。

财政部表示，为推动缩小义务教育区域等差距，今年分配的增量资金主要用于中部地区，推动解决义务教育资源“中部塌陷”问题。

此前有学者研究，中部地区在学校经费投入、师资队伍建设、基础设施建设等方面的生均指标不仅低于东部地区，甚至明显低于西部地区，出现了“中部塌陷”问题，这影响了中国教育均衡发展。为了解决这一问题，近些年财政部强化对中部地区教育转移支付。

根据财政部数据，2023年中央对地方学生资助补助经费预算数约为720亿元。其中，中部六省山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西分别获得约19亿元、53亿元、 28亿元、35亿元、37亿元、32亿元，中部六省获得学生资助补助经费总额占全国比重近三成。

2月6日，安徽省淮北市第三实验小学，学生们领到新课本。新华社图

目前中部6省的义务教育投入情况如何？从相关官方数据来看，依然是低于全国平均水平。

在教育经费执行方面，目前最新的数据是教育部等公开的2021年全国教育经费执行情况统计公告。

根据这一公告，2021年普通小学和普通初中的生均一般公共预算教育经费全国平均数分别约为1.2万元和1.8万元。而具体到31省份，中部的山西、江西、河南、湖南、安徽两项指标均低于全国平均水平，湖北普通小学生均经费低于全国平均水平，但初中经费水平略高于全国平均水平。其中，2021年河南普通小学和普通初中的生均一般公共预算教育经费分别为0.7万元和1.0万元，明显低于全国平均水平。

专家认为，扭转中部教育塌陷，除了中央财政加大支持力度外，也需要地方自己加快发展经济，强化省级政府教育统筹力度，提高资金使用效率等。

教育投入除了区域差异外，还存在城乡、校际差异，而为了弥补这些短板，财政部也继续优化教育经费投入结构，缩小这一差距。

财政部表示，今年安排330亿元，同比增加30亿元，支持地方深入推进薄弱环节改善与能力提升工作，持续改善农村学校基本办学条件，有序扩大城镇学位供给，提升学校办学能力，推动缓解“城市挤、农村弱”问题。另外，安排277亿元，支持地方继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，落实每生每天5元的营养膳食补助标准，持续改善欠发达地区学生营养健康状况。

今年财政部进一步提高了义务教育学校公用经费保障水平。比如安排1560亿元，同比增加115亿元，巩固完善义务教育经费保障机制，在继续落实好义务教育学生“两免一补”政策的同时，重点支持地方提高义务教育学校生均公用经费基准定额，落实“双减”要求、做好课后服务工作；进一步提高寄宿制学校公用经费补助标准和北方地区部分省份取暖费补助标准等，保障学校正常运转。

目前全国约1.59亿学生免除杂费并获得免费教科书，约2400万家庭经济困难学生获得生活补助，约1400万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。