成都青羊：推进“四化”建设　全面护航区域生产安全

本文转自：检察日报

最高检发出“八号检察建议”后，四川省成都市青羊区检察院以实际行动促落实，通过专业化、多元化、实质化、立体化检察履职，助力提升安全生产水平，筑牢安全生产“法治生命线”。2022年以来，该院依法办理涉安全生产案件10件。

立足案件办理，推进司法履职专业化

一是依法做实提前介入。青羊区检察院对安全生产领域刑事案件实现提前介入全覆盖，引导公安机关围绕违反安全生产规定情况、事故成因与责任、危害后果等收集固定证据。如该院在办理牛某重大责任事故案时，引导公安机关补充案涉公司安全生产规范要求、“八簿五册一档”记录等，核实公司安全生产资料真实性，为案件办理夯实证据基础。二是善用“两法衔接”平台。青羊区检察院充分发挥立案监督职能，督促行政机关移送案件线索，确保安全生产事故得到及时妥善处理。如某小区管道在施工过程中发生事故，该院及时介入后，发现施工单位项目负责人对事故发生负有直接管理责任，涉嫌重大责任事故罪，遂监督区应急管理局将该案移送公安机关立案侦查。三是组建专业团队。青羊区检察院组建安全生产办案团队，成员以刑事检察部门员额检察官为主，同时聘请市场监管局、交通管理局等工作人员加入，提供专业意见，确保案件高质效办理，致力实现“三个效果”的有机统一。

立足业务协同，推进法律监督多元化

一是同步开展涉案企业合规工作。青羊区检察院对办案中发现的涉案企业安全生产主体责任不落实、安全生产要求执行不到位、员工违反法律和安全管理规定参与私接乱改工程等问题，针对性开展涉案企业合规工作；通过员额检察官进企业宣讲检察建议、开展法治讲座等方式，督促企业提升安全生产意识和法律意识，强化日常监督检查；鼓励和引导企业通过使用智能设备扩大对作业现场远程监督的覆盖面，降低安全事故发生率。二是打好“刑事+公益诉讼”组合拳。以办理破坏易燃易爆设备等燃气领域刑事案件和省、市落实安全生产法安装报警装置要求为切入点，青羊区检察院刑事检察部门、公益诉讼检察部门同时发力、主动作为，与燃气运营企业和区新经济和科技局开展座谈交流，督促落实餐饮单位可燃气体报警装置安装工作，为商户经营上好“消防安全险”。目前，辖区餐饮商户可燃气体报警装置安装比例达80%以上。三是充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用。该院通过驻侦查监督与协作配合办公室员额检察官在移送侦检协同工作中发现的安全生产案件线索，重点审查涉安全生产领域犯罪案件6件。

立足源头防范，推进问题解决实质化

一是开展安全生产宣传。青羊区检察院通过悬挂横幅、发放宣传资料、利用“两微一端”普法等方式向群众宣传城市用电、用气安全的重要性，普及城市安全知识及安全生产法律法规；依托安全生产月、社区普法等活动，解读安全生产政策，让安全理念深入人心。二是用好检察建议。青羊区检察院针对办案中发现的主管单位安全监督能力不够、质量不高，企业安全生产意识淡薄、责任追究力度不够等问题，向交通运输主管部门和涉事建筑工程企业、燃气运营企业制发检察建议，开展安全生产座谈，释明安全管理薄弱环节和工作重点，跟踪督促被建议对象强化监管。三是借力新科技。青羊区检察院督促监管部门通过重型货车GPS卫星定位等，及时发现纠正车辆超载、超速行驶等违规驾驶行为，推动重型货运车辆加装可视系统，解决车辆视觉盲区问题，减少事故发生；督促企业完善安全生产装备配置，为施工现场配备影像监控设备、应急备用装置等，协助工程管理部门及时发现施工现场安全问题；建议燃气运营企业强化推进老旧小区置换远程传输智能燃气表工作，完善对燃气消防安全的远程监督。

立足常治长效，推进社会治理立体化

一是会签安全生产文件。青羊区检察院与区应急管理局会签《关于办理安全生产刑事案件协作配合实施意见》，就案件移送与办理、调取证据以及燃气安全检查、燃气监督执法等达成共识，建立常态化联动机制，形成治理合力。二是督促行政执法排查。该院督促区治安大队、街道办走访辖区剧本杀店、KTV、私人影院等娱乐场所，开展安全隐患排查；推动社区开展自建房安全隐患排查，深入督导燃气安全排查，建立问题台账；针对6家锂电池换电柜厂家在开展业务中存在的违反消防安全管理规定以及部分小区存在电动自行车占用消防通道、疏散通道和安全出口等违法情形，细列问题清单，督促行政执法部门履行监管职责。三是实现以“我管”促“都管”。青羊区检察院会同区应急管理局、区新经济和科技局等，推进对涉公共安全工程质量、涉民生安全产品质量等重点领域类案的监督，提升安全生产立体化、现代化的监管、治理能力。

（张跻智）