“八五”普法的“山亭实践”

本文转自：人民网-山东频道

全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。从“一五”到“八五”，山亭普法走进了千家万户、各行各业，从“大水漫灌”走到了“精准滴灌”，从简单宣讲走到了多元普法……普法与老百姓越来越贴心，社会大普法格局渐趋完善，法治文化的影响力日益增强，为山亭产业突破营造了良好的法治环境。

狠抓青少年学法用法

“孩子们，皮影戏开始喽！国土安全守江山，军事安全保国安，生态安全守红线......”近日，山亭区教体局退休教师、邢氏皮影戏非遗传承人邢如雨在区实验幼儿园表演节目《国家安全要牢记》，栩栩如生的皮影人物闪转腾挪，独具地方特色的唱腔朗朗上口，以活泼新颖的方式科普国家安全法律知识，引得孩子们的阵阵欢呼。

这是山亭区实验幼儿园开展“国家安全教育进校园 护航幼儿助成长”主题普法宣传活动的现场，也是山亭区开展青少年普法活动的一个缩影。

青少年群体是法治宣传教育的重点对象，为此，山亭区将青少年法治宣传教育工作在“八五”普法规划中重点部署，扎实推进，探索实施了“1112”青少年法治宣传模式，即设立“一员”（法治协管员），选聘一长（法治副校长），开展一评选（“最美守法好少年”评选活动），整合两团力量（青少年“手拉手”普法宣讲团和青少年普法讲师团），将校内和社会普法力量结合，通过“一员一长一评选，两团互动保平安”，进一步推进未成年人法治宣传教育工作精准化、科学化。

“‘手拉手’普法宣讲团，通过‘身边人教育身边人’的形式，进一步增强了青少年的法治观念和法律素质。”山亭区教体局督导室负责人李开吉说。

山亭区制定《中小学法治副校长和法治辅导员配备管理办法》，建立全区法治副校长人才库，将93名政法干警纳入人才库，担任全区84个中小学校法治副校长。司法行政干警、法治副校长、普法讲师团成员深入到学校，开展道路交通安全法宣传、夏季防溺水讲座等系列活动40余次，受教育师生达3000余人次。

山亭区还将法治元素融入校园文化，在中小学校设立法治橱窗（宣传栏）、法律图书角、法律咨询室等，依托“八五”普法基地，组织全区青少年学生开展以案释法警示教育、法治主题讲座、法治竞赛、模拟小法庭、法治文艺作品创作、安全演练等实践活动，在法治实践中激发青少年学法兴趣。

把普法融入到执法全过程

近日，山亭区综合行政执法局开展餐厨废弃物执法检查专项行动。检查期间，执法队员走进城区餐饮单位，仔细检查餐厨废弃物分类存放是否规范，收运是否及时，有无随意处置等现象。对检查中发现部分商家存在餐厨废弃物收集容器随意摆放，外部脏乱不卫生现象，当场向商家负责人讲解《山东省餐厨废弃物管理办法》，指出问题，要求立即整改，推进餐厨垃圾分类工作落实。

事实上，山亭区综合行政执法局把普法融入执法全过程的做法，是近年来山亭区国家机关一直在做的事情。“八五”普法以来，山亭区牢牢扭住“谁执法谁普法”普法责任制这个普法的“牛鼻子”，持续推动把普法融入司法、执法全过程，增强普法实效。

山亭区制定区直部门“谁执法谁普法”履职报告评议制度，就评议主体、评议对象、评议方式等进行详细规定，以评议促提升，及时发现和解决普法工作中的问题，为开展针对性强、实效性好、群众满意度高的普法工作创造有利条件，通过开展履职报告评议、纳入目标考核等方式，积极推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。

山亭区坚持行政执法和法治宣传相结合，将法治宣传教育融入行政执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法；坚持司法办案和法治教育相结合，严格依法办案，通过案例说法，以公正司法促进社会法治意识提升，以公民有序参与促进公正司法；坚持日常宣传和集中宣传相结合，各部门在日常广泛开展法治宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时间节点，开展各类集中法治宣传活动，切实增强普法工作的针对性实效性。

国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实行，变执法、普法两张皮为普法与执法相融合，变普法部门的“独唱”为各职能机关、部门、单位的“合唱”，变普法软任务为硬指标，有力推动形成全民普法工作的新格局。

法治成为乡村振兴助推器

“你们家每天练琴的动静太大了，闹的我天天睡不着觉！”

“孩子学琴总不能不练吧！”

“都是住在一个楼的邻居，远亲不如近邻，你们有话好好说……”

近日，在山亭区山城街道翼云社区“法治带头人”冯英真的劝说下，原本情绪激动的居民张某逐渐冷静下来。

原来，张某和王某是楼上楼下的邻居，王某家的孩子最近在学钢琴，每天晚上都会练到很晚。张某年纪大了睡眠不好，练琴声影响他休息，他多次找到王某沟通无果。

经过冯英真劝解，王某表示自己以后会注意，调整孩子练琴的时间，尽量不打扰邻居休息，双方的矛盾也成功化解。

冯英真是社区书记，群众基础好，对社区的大事小情都很了解，遇到矛盾纠纷，社区居民总爱找他说说。同时，他也是山亭区“法治带头人”队伍中的一员。

2021年以来，山亭区有计划、有重点、有步骤地在“两委”成员、党员、致富能手、农村“五老”人员中挑选出一批政治素质高、法治观念牢、法治能力强、具有一定威望的人员组建“法治带头人”“法律明白人”队伍，他们作为群众的身边人，奔走于乡间，热衷于学法普法用法，聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，参与矛盾纠纷排查、化解工作。他们还积极带动周边群众尊法学法守法用法，让法律真正走进百姓心中。

如今在山亭，280个行政村居共有296名“法治带头人”，940名“法律明白人”，实现“法治带头人”“法律明白人”培养工程全域覆盖。2021年以来，他们共参与矛盾纠纷调解2100余次，参与开展法治宣传活动600余场，壮大了基层法治力量，实现了“法律明白人”一小片，带动农民群众学法用法一大片。

“为推进法治乡村建设，我们还创新打造‘1+3’法治建设示范村模式，将已经成功创建的先进典型经验在全区范围内推广，以点带面扩大全区民主法治创建的影响力和辐射力。”山亭区司法局党组书记、局长陈荣阔表示，按照“储备一批、建设一批、提升一批”的工作思路，完善民主法治示范村“阶梯式”管理机制，对全区280个行政村进行系统排摸，将基础条件好、创建热情高、法治氛围浓的村优先推荐为民主法治示范村。对已获得示范称号的村（社区），实行动态管理，提高建设标准，持续巩固创建质效。目前，全区成功创建国家级民主法治示范村3个，省级民主法治示范村6个，市级民主法治示范村98个。（褚蕾）