“住”力安居 “建”证幸福丨湘潭市创新审批服务模式 让项目建设“加速跑”

“‘住’力安居 ‘建’证幸福”系列报道④

创新审批服务模式 让项目建设“加速跑”

——看湘潭市如何打造一流住建领域营商环境

全媒体记者 符瑶 钟佳燊

一提起工程建设项目审批，人们习惯性地就与环节多、材料多、耗时长、办事难等联系到一起。事实上，工程建设项目审批不仅是企业开展项目建设过程中最为头疼的环节之一，也是行政审批领域一块难啃的“硬骨头”。

不过，在湘潭，这一“梗阻”已被有效破除。建设单位只需在市政公用服务平台提交信息，几分钟内即可完成各项规划的合规性检测，图审、测绘、验收环节也得到全面提速，项目全流程平均审批时间提速30%以上，施工图审查时效排名全省第一，从“耐力跑”变为“加速跑”。

近年来，湘潭市住房和城乡建设局持续深化工程建设项目审批改革，以多规合一、多测合一、多图联审、联合验收的“两合两联”为突破口，不断优化审批流程、提升服务效能，着力破解项目审批中的痛点、难点、堵点问题，助力项目建设提速增效，有效激发市场主体活力，切实打造住房和城乡建设领域一流营商环境。

“工改”推动项目审批提速增效

“三四年前，我们办好一张施工许可证需要半个多月，现在所有信息网上提交，最快4个工作日就能办好。”开展工程建设项目审批制度改革工作以来，不少项目建设单位感受到了实实在在的“湘潭速度”。

对于项目建设来说，时间就是金钱，效率就是生命。工程建设项目审批环节多、专业性强，优化流程尽快审批，一直是湘潭市住建部门不懈努力的目标。

2019年，湘潭在全省率先建立平台运行市级协调机制，统筹规划、建设、管理三大环节，形成全市国土空间规划“一张蓝图”，项目审批由“多部门”变为网上“一站式”。项目信息从平台录入后，相关部门3个工作日内出具项目审查意见，比原来业主跑消防、发改、规划、住建等多部门节约20个工作日以上。

在测绘环节，湘潭市将工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等4个阶段均需要的14个测绘业务，整合为4个综合测绘事项，同时统一技术标准，打破部门之间测绘成果共享壁垒，避免重复测绘、多头测绘，大幅压减工作环节，降低企业成本。

既要速度，也要质量。作为从设计源头确保工程建设质量安全的一项底线制度，湘潭市推动传统施工图审查制度转型升级，实行“一个平台多方共享、一家审查多方共管、一份报告多方共用”新模式，既提高了审批效率，又保证了审批质量，取得了审图时效排名全省第一的好成绩。此外，帮代办贴心服务、推行告知承诺制、全过程监管审图用时等方式，也助力图审效率进一步提升，获得了企业广泛好评。

“联合验收”助推“交房即交证”

红地毯、红灯笼、中国结……10月底，雨湖区和平街道富瑶天下北华郡小区迎来交付，交房现场红火喜庆。

富瑶天下北华郡项目系湘潭九华嘉富房地产开发有限公司开发建设。2019年，该项目因建设单位经营不善、项目资金短缺等问题被迫停工。经过多方协调，北华郡项目在停工一年多后正式恢复施工，今年9月，项目正式建成并通过竣工验收。“验收工作顺利进行，得益于湘潭市工程建设项目审批制度改革的不断深化。”湘潭九华嘉富房地产开发有限公司相关负责人说。

湘潭市将用地核验、规划、人防、消防、档案等专项验收事项合并，按“统一申报、统一受理、并联验收、限时办结、统一出具意见”的方式进行联合验收，联合验收办理增速30%。项目推进期间，为帮助企业纾困解难，市住建局通过开辟“绿色通道”、采用承诺制等方式加速验收，跑出了幸福的“家”速度。

住房承载着老百姓的美好期盼。为进一步助力“保交楼”工作，市住建局今年将交房交证工作与工程建设项目审批制度改革有机结合起来，在全市全面推广“交房即交证”改革，不仅在市、县政务大厅设立“交房即交证”专窗，而且在交房交证阶段，对符合验收条件的诚实守信主体，实行告知承诺制，确保在通过专项联合验收和质量安全竣工验收后，同步办结竣工验收备案和不动产权证书核发，实现“交房即交证”。

从一个企业跑多部门，到多部门跑一个企业，改革不仅为企业创造了可观的经济效益，也让业主提前享受到“交房即交证”的便利。

市政报装优流程、提服务、降成本

近日，深国际·湘潭综合物流港项目相关负责人将一面写有“心系企业优服务、助力营商提效率”的锦旗，送到了湘潭中环水务负责人手上，为他们高效贴心的供水服务点赞。

深国际·湘潭综合物流港项目是湘潭市2023年“四区一地一圈一强”建设总指挥部重大项目，将建设“一港双平台多中心”城市物流港综合体。今年3月，该项目开工在即，正在进行土地平整，有供水报装需求。在走访中，中环水务了解到项目这一迫切需求，第一时间开辟“绿色通道”，安排专人主动对接，组织人员现场勘察，加班编制设计、图审等工作，提前进场施工建设，以最快速度完成施工通水。

这只是湘潭市优化市政报装服务的一个缩影。市政设施是生产之要，今年，湘潭市聚焦优流程、提服务、降成本，多措并举助力“水电气讯”市政设施集中报装，全力以赴助力“拼经济、抓项目”。

为提高工程建设领域市政公用服务报装接入效率，降低企业交易成本，湘潭市进一步优化流程标准，不仅将供水、排水、供电等市政公用基础设施报装提前至开工前办理，而且保证在工程施工阶段完成相关设施建设，确保项目竣工验收后直接办理市政设施接入事宜。

尤其在办理市政公用报装手续时，企业无需“多头跑、折返跑”，既可直接前往市民之家综合服务窗口办理，也能在湖南省工程建设项目审批管理系统的市政公用服务平台实现全流程网上办理，以“一窗一网”办理促进报装规范化、便捷化。

对企业而言，让利“真金白银”是最真实的获得感。针对位于产业园区的简易低风险工业厂房项目，由各市政单位负责规划红线范围外的设施施工，直接降低企业报装费用。

一系列“组合拳”打下来，今年1至9月，全市工程建设项目供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等市政报装数量共计287个，较去年同期增长190个，增长率达196%，创历史新高。