开辟基层治理新路子 打造“邻里守望”社区治理新样板

潮新闻讯 椒江之城，枕椒江水而丰饶。一条江，一座城，仿若一对母子，诉说着相依相融生生不息的故事。

在台州市椒江区，扎根社区多年的白云街道工作人员觉得这两年的工作越发好开展了：“我们做好近邻党建工作，第一时间了解居民需求、化解矛盾纠纷，社区和居民成了一家人。”在白云街道云健社区生活了大半辈子的71岁李大爷表示，现在社区什么都管，路宽了、停车位多了、广场大了，社区有食堂，老房子加装了电梯，老人活动也有了“新居”，“现在的生活真是好嘞”。

近年来，椒江区云健社区深化近邻党建，和谐的党群关系、温暖的邻里情谊让这个老城区充满浓浓的人情味，社区治理能力也得到显著提升。

收集居民诉求，画出守望相助同心圆

郭玲芝是云健社区的一名网格员。每天两小时的入户走访，是郭玲芝最重要的工作之一。8月的一天，她一边走访网格区块，一边向笔者讲述网格001的情况：我们网格有13幢住宅楼，共有住户365户，常驻居民约1000人，拥有白云菜场和轮渡路商铺地带。

“李大爷，我又来看您了。”李大爷打开门，见是小郭，笑脸相迎，赶忙让老伴搬出家里前几天新买的电风扇。茶杯冒着热气，电风扇呼呼作响，郭玲芝问起李大爷近期是否有需要社区帮忙的事项。

“这样我们不仅能及时收集居民诉求，还同他们建立起和谐关系。居民也更愿意参加社区活动，为构建和谐社区献计献策。”郭玲芝说。

为了提升网格治理实效，云健社区在全面排摸基础上，汇总梳理家庭、企事业单位、公园等主体，并结合“人、房、地、事、物、组织”等实际情况，划分16个网格、58个微网格，按照“一网格一党支部、一微网格一党小组”模式组建，以“日汇报、月研判、季总结”工作机制，实现社区小问题日清零、大问题周落实，将治理触角延伸到最基层。

发挥自治强基作用，打造“数智云健”新模式

“您好，这里是白云派出所。我们检测到您的车辆多次出入云西小区，想问下您是否居住在这里……”在白云街道云健社区联勤警务室，工作人员正在用电话核对流动人员信息。巨大的显示屏上，显示着矛盾纠纷调解、流动人员、常住人口等动态全景画面和相关数据、图表分析图。“这是云健社区打造的‘数智云健’智慧平台，通过搭载流动人口和出租房管理、智慧养老等场景模块，解决基层社会治理中的痛点堵点问题。”辖区民警施吉斌介绍。

云健社区工作人员少、精力有限，光靠社区力量无法管好这么大的地方。从2017年开始，云健社区开始探索数字赋能基层治理，率先使用数字化平台“数智云健”，迈出了智慧型基层治理向社区延伸的第一步，实现了从信息化到智能化再到智慧化的华丽转身。

“特别是‘智慧养老’，解决了独居老人的安全隐患问题。”云健社区党委书记、居委会主任李赛珍介绍，“智慧养老”场景落地“数智云健”，为独居老人设置水、电、煤气日常监测和红外线人体防跌探测等功能，为社区独居老年人带来福音。

2001年云健社区便提出“聚众力创一流”的奋斗目标，探索打造“我为大家守一夜，大家为我守一年”的“邻里守望”工作品牌。20多年来，云健社区始终坚持党建统领，把邻里守望工作落实到基层治理全过程，发展出具有自身特色的“178”工作法，实现社区治理与居民自治良性互动，探索出“云·治”模式。

发挥调解室服务力，共筑人人参与新格局

“好了好了，这件事就是个误会，你们俩是多年老邻居了，咱不留隔夜仇，就让它过去吧。”小吴和林师傅的矛盾化解，在居民调解员陶阿姨家常式的结束语中画上了圆满的句号。

两人的矛盾来自小区业委会投票选举。林师傅在居民群中说小吴在投票过程中没有经业主委托就代投20多张票，而小吴则表示自己是受了业主委托的，两人争执不下。群主引导无果后，立即把事件上报给社区，在社区主任和驻居干部的指导下，将两人暂时移出群，并及时打电话与双方沟通。

线下，专职网格员和居民调解员陶阿姨立即上门了解情况，先安抚双方情绪，再通过电话联系和走访的形式了解投票具体情况，制定调解方案。社区“老斌调解室”第一时间组织双方面对面调解，社区主任拿出调查的证据摆清事实，陶阿姨和心理老师则打起感情牌，把道理讲透，把心结打开。一天时间，这起纠纷就以双方握手言和而告结。

近几年，“178”治理模式让云健社区更大程度汇聚邻里力量。该社区以自治为中心，纵向联动综合执法、教育等20个部门，横向整合社会组织、企业等28个单位，既破解了执法力量没有真正融入社区队伍、沉入具体网络的难题，又深度挖掘社区资源，让“邻里守望”发挥集成效应。社区组建的“邻聚力”守望队，通过常态化组织开展治安巡逻、参与基层治理，构建联勤联动联处、共建共治共享的治理格局。“老兵调解室”“伊家和家事工作室”等治理品牌，更有效解决了居家养老、健康教育、邻里纠纷等问题。

“‘178’治理模式是云健社区22年基层治理的实践总结，为解决融合型大社区大单元治理难题提供了思路，拉近了居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的关系，营造了邻里一家亲的良好氛围。”白云街道相关负责人说，“我们的工作也得到了群众支持，治理效能大大提升。”