天津刘安庄村三件“法宝”激活治理效能

本文转自：法治日报□ 本报记者范瑞恒

□ 本报通讯员 周建霞 丛丽

城乡接合、人员结构复杂、群众诉求多样……天津市北辰区小淀镇刘安庄村的基层治理工作一直备受当地关注。如何让基层治理的“神经末梢”更贴民心，让基层治理工作有温度更有深度？

“网格化、红马甲、议事会，这些成为刘安庄村的和谐法宝。”小淀镇党委副书记、政法委员陈兴朝介绍，经过近几年的实践摸索，刘安庄村找到了符合村庄发展的治理路径，并将治理结果转化为群众看得见、摸得着的基层治理成效，回应了5000余名村民与1.2万余名外来人口的所想所盼。

“数字化+网格管理”筑牢平安根基

面对辖区人口流动性强、治理难度大的现实问题，刘安庄村划分了29个网格片区，72名村民代表分配到各片区，以网格为单位，逐门逐户走访摸清人口底数，创建居民情况收集二维码。网格员携“码”入户，居民扫“码”登记，后台自动生成数据，实现网格治理全覆盖。

“我们每个网格员都可以做到村情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位，开展巡查走访、隐患排查、矛盾调解、政策宣传等工作。”刘安庄村党委书记、村委会主任吴哲介绍。

鲁颖是刘安庄村第四网格的网格长，刘某与王某的纠纷就是她在入户做人口调查摸底时得知的。根据网格首问负责，鲁颖利用自己同为本村人的优势，本着打开双方心结、彻底化解矛盾的想法，经过多次协商劝解，最终促成双方达成和解。

“有事找网格，他们能帮咱。”这已成为刘安庄村民的共识。

基层治理还需科技赋能。为此，刘安庄村对接相关单位全面推广覆盖“网格管理平台”，推进全域AI智能安防建设，打造“人力值守+路口道闸人脸识别”相结合的模式，全方位推动数字技术与基层治理融合。

“通过一系列措施，我们解决了村庄人口多、人员流动大的管理难题。”吴哲介绍，目前，刘安庄村已将“数字化+网格管理”这一优势运用到村级事务管理的各方面。

“红马甲+志愿服务”织密和谐网

近日，《法治日报》记者在刘安庄村农贸市场看到：干净规整的商户门前，井然有序的人群和车辆络绎不绝，好不热闹。这背后有400余名“红马甲”志愿者的倾心付出。

每日清晨，志愿者走上街头与多部门联合行动，大力开展反电窃、物回点位集中整治、沿街商户规整等专项工作。

“环境美了、心情舒畅了。”临街摆摊的张大爷告诉记者，以前经常出现车辆乱停乱放导致道路拥堵，发生纠纷，“红马甲”志愿者解决了这些问题。

刘安庄村党委副书记王春林介绍，“红马甲”志愿者与公安、综合执法等部门联合劝阻不文明行为、规范行业场所经营秩序、清除治安盲区。

在刘安庄村十字路口，记者看到76岁的“红马甲”志愿者郑云江老人正在指挥交通。“每天‘上班’。”作为土生土长的村里人，郑云江对于村庄的变化深有体会，现在道路宽敞了、秩序稳定了、社会和谐了。

此外，刘安庄村与天津市公安局北辰分局小淀派出所联合成立综合警务站，24小时驻点巡逻，处置突发情况，为村庄和谐保驾护航。夜幕降临时，闪烁的警灯和“红马甲”都会准时穿梭在刘安庄村的大街小巷。王春林说：“这是我们和谐安宁的底气。”

“议事会+民主共商”铸就治理新篇

“我家的用电量莫名其妙地增加。”村民周大爷来到村委会诉说家中遇到的“离奇事件”。基于此，刘安庄村委会联合电力公司召开“议事会”，并在全村范围内组织开展反窃电专项行动，对村内12台变压器进行检查，对具有安全隐患的变压器进行关停与维修。

“能不能给想想办法，用水太难了。”村民刘大妈的诉求立即得到刘安庄村委会的回应。走访调研、征求意见，最后将村委会的意见拿到“议事会”上供村民“挑刺”，形成解决方案。12台净水设备安装在最方便村民取水的地方。

通过“议事会”解决的还有“下一代”问题。此前，刘安庄村天真幼儿园因没有房屋安全检测报告，且存在安全隐患，一度面临关闭。

“一边是孩子要上学，另一边的安全问题也不容忽视。”吴哲介绍，得知情况后，村里召开“议事会”商讨解决办法，主动联系相关部门，对幼儿园房屋安全进行检测并对园内设施进行整改。同时在幼儿园门前配备4名“红马甲”志愿者，解决幼儿园门前的交通安全问题。

“刘安庄村从解决居民‘小难题’入手，倾听百姓声音、读懂百姓期待、回应百姓关注。”北辰区委常委、政法委书记张孟军认为，基层治理千头万绪，但管好“小事”就是治理“大事”，刘安庄村依托网格化、红马甲、议事会三件“法宝”，不断增强基层治理的内生动力，成为新时代“枫桥经验”的北辰实践。