北京小学翡翠城分校：以党组织领导力重构学校治理体系

本文转自：中国教育报

■聚焦中小学校党组织领导的校长负责制系列报道（四）

“孩子说下午上课的时候，教室里不拉窗帘，太阳光晒眼睛，看不清黑板，拉上窗帘又觉得暗。”2022年上半年，北京小学翡翠城分校南校区校门值班教师接到了一名家长的问题反馈。这个问题像一个开关，启动了一个程序。值班教师找到班主任了解班级下午光照问题，校区负责人组织干部教师到全校各个教室实地检查，问题汇总后提交学校党总支，形成优化教室照明环境的决策动议，经学校党总支集体讨论形成决议，由校长负责具体实施。

很快，学校为教室里安装了纱帘，换上了护眼灯具，为了学生用眼健康，对每节课多媒体设备使用都强化了具体要求。最后，还是这名值班教师在校门口当面向这名家长回复了学校解决问题的所有措施，请家长监督。

北京小学翡翠城分校是北京市大兴区第一批党组织领导的校长负责制试点学校。对照北京市中小学校领导体制改革工作要求，一年多来，学校治理体系得到了系统重构。党总支书记、校长张文凤说，改革让学校每一名教师意识到：在大时代背景下培养人才，我们要做“大写的教育”。

干部教师都能站得出来

“谁接到问题，谁就是问题的第一责任人，只让家长跑一次，”张文凤说，“我们把这项制度称为面向家长的‘一站式服务’。”

显然，这项制度能否落地，关键要看每一名干部教师遇到问题能不能站出来。张文凤说：“对照党组织领导的校长负责制在学校试点前后的变化，站得出来正是干部教师身上最显著的变化之一。”

“双减”以来，学校课后服务的质量得到了家长们的高度认可，这背后就是党组织领导的校长负责制在发挥作用。以前制定学校课后服务具体方案，校长要忙得团团转，活动场地、师资资源怎样安排更合理，如何发挥校外教育机构的作用，每个问题都等着一个人做主。党组织领导的校长负责制推行以来，一套更科学的校园议事决策机制逐渐形成——党组织集体研究决策、行政班子执行、教代会监督，各司其职。“原来三周才有结果的事，现在一周就能落实了。”张文凤说。

为了让每名干部教师熟悉学校议事决策流程，北京小学翡翠城分校以图表的形式呈现改革后的组织架构。通过直观的形式，干部教师可以清晰地了解党组织与行政在教学、德育和思政工作中的关系与工作流程。在此基础上，学校出台实施细则，内容涵盖了工作实施的原则、学校组织架构、党政职责及分工、议事规则、沟通机制、监督机制等，使新制度更具操作性。

在新的治理体制下，为了激发干部教师干事创业的热情，北京小学翡翠城分校还构建了党总支顶层引领、支部有序推进、党员模范带动的点、线、面三级联动，线上线下融合共进的思政工作模式。通过开展党员先锋岗、师德宣讲、榜样事迹展播、承办区级党日观摩等品牌活动，让“学校好，是因为我好”的理念深入人心。

在此基础上，北京小学翡翠城分校以党建领航师德师风建设，加强干部教师“双培养”，促进师生员工个人发展与学校事业发展同向同行。越来越多政治过硬、能力素质全面的党员走上了重要管理岗位。目前，学校已先后有8位干部成长为市区学科带头人和骨干教师，汇聚成学校高质量发展的强大动力。

“党建+”深度融合见实效

北京小学翡翠城分校开展党支部活动时，教师们用来记录的本子与众不同，页面是小学生习字用的田字格。这个特别的设计，是让教师们在开展支部活动时，有意识地加强书写基本功练习。这样把党建和业务深度融合的细节在北京小学翡翠城分校随处可见。

支部规范化建设，党员要“亮承诺、践行动”。在为群众办实事、帮扶困难学生等具体的事情中磨炼党性。在主题党日活动中，有知识竞赛、民主评议，在生动的学科活动中提高党建质量。

党组织领导的校长负责制，不是简单地把校长和书记岗位对调，而是在校园管理过程中，党组织履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，集中破解难题，让学生和家长享实惠。在全市的试点推进工作会上，北京市委教育工委副书记李奕说，尤其是“三重一大”事项的决策程序，在学校基建项目、中层干部竞聘、绩效工资方案制定等重要工作中，更要充分体现出党组织的领导核心和校长负责的制度优势，显著提升重大问题解决能力。

试点一年多以来，北京小学翡翠城分校经过反复研磨、不断完善，共修订完成了班级育人、党员亮身份践承诺、后勤服务育人、家校社协商等32项新制度，规范完善了干部选拔、绩效工资方案制定、推优评先标准等重点事项。

在管理机制上，以学生发展为中心，学校着力构建了以“党建+”为核心，决策层引领、服务层支撑、协商层助力的立体化、扁平化管理模式，形成“党组织领导的一中心、六服务、四保障的大思政的组织结构”。在翡翠城教育集团不同校区之间，通过“党总支引领—支部协调推进—党小组分块联动—党员践行示范—各校区、部门跟进落实”的党建思政协同五步法，学校实现了试点工作的协同、联动和整合贯通。

通过设置校长信箱，向家长推送教育服务专线，并实行日报、周分析、月总结的制度，学校从决策到实施再到评价监督，形成了党组织统一领导、党政分工合作、高效协调运行的组织体系。

一年多来，不管是学校运行的大事，还是教师学生关心的小事，都得到了高效解决。根据学生的提案，学校建成了南校区高、低年级学部之间的连廊通道。根据教师们提交的心愿清单，学校为教师们安装了车辆充电桩、去看望慰问困难教师、探访优秀教师家属、对青年教师进行家访……张文凤说，把小事办实、把大事办好、把难事办成，通过高质量办学治校的生动实践，充分体现了党组织领导的校长负责制的制度优势。

党组织领导促德育一体化

如今，走进北京小学翡翠城分校每一个校区，走廊里有党建长廊，办公室里有党员先锋岗。“亮身份，见行动。”张文凤说，“在各校区建设中，我们聚焦校内‘六大阵地’，通过一条党建长廊、一个党员活动室、一个党员微信群和一个党员先锋岗、一块党员标志牌以及一份党员承诺，提升党支部的战斗力和凝聚力，提升全校党员组织活动参与率和认同感。”

在党员教师的模范带动下，学校不失时机地推出“教师信仰提升”工程。在教研活动中，鼓励教师挖掘思政要素，精心构建集团德育课程体系；在入学季、毕业季等系列教育实践活动中，鼓励教师加强思政育人，完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，助力学生健康成长。

在学校党总支的推动下，聚焦学校特色内涵发展，北京小学翡翠城分校通过7个国家、市、区级课题，形成纵横交错的三级课程网状体系，营造“人人有课题、人人在研究、人人在成长”的教科研氛围。正如一名教师在支部活动记录上写下的体会：“教师并不是教书匠，新时代需要‘大写的教育’，教师需要思考培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题。”

现在，通过教育部“国培计划”中小学名校长领航工程“张文凤校长工作室”，北京小学翡翠城分校的一体化德育经验辐射带动了北京近郊区11所学校的发展；学校还与四川大凉山多所学校组成专业发展共同体，选派精干教师扶贫支教，助力脱贫攻坚。

党组织在关键环节上加强领导、大胆作为，提升了学校工作的导向性、计划性和实战性。张文凤说：“目前，北京小学翡翠城分校学科带头人、骨干教师中80%是党员，行政团队中94%是党员。下一步我们将进一步织密教学、科研、管理、服务四条‘思政网格线’，形成高质量的集团一体化德育体系。”