佛坪：全力谱写“四好农村路”建设新篇章

本文转自：三秦都市报

追赶超越筑通途 路畅景美展新颜

佛坪：全力谱写“四好农村路”建设新篇章

近年来，地处秦岭南麓、汉中市东北部的佛坪县，以乡村振兴和农业农村现代化建设为契机，紧紧围绕“生态立县、旅游强县、林药兴县”战略，全力推进“四好农村路”高质量发展，成功创建省级“四好农村路”示范县、省级客货邮融合发展样板县。全县路网结构不断完善、交通承载力全面提升、路域环境显著改善、群众出行换乘更加便捷，“交通+”融合发展成效显著，为全县实施乡村振兴战略和农业农村现代化建设提供了坚实的交通运输保障。

凝聚合力 农村道路建设成果丰硕

“十四五”以来，佛坪县交通运输工作在省、市的大力支持下，坚持以建设“四好农村路”和“交通强国陕南交通旅游山水画卷试点项目”为重点，加压奋进，争创一流，充分发挥交通对文化旅游、乡村振兴的先行引领作用，全力打造景观线、风情线、民生线、旅游线、振兴线。农村公路路网结构明显优化、通畅水平和安全条件明显改善、路况质量明显提升、路域环境更优美整洁、乡村客运和物流服务体系更健全，城乡交通一体化发展格局基本形成。一条条“畅、安、舒、绿、美”的“四好农村路”纵横交错，构建起“内通外连、通镇达村、入户进园”的三纵三横五环线路网，促进了县域经济社会快速发展。

截至目前，佛坪县公路总里程达657.163公里，其中：按二级路标准建设的国道1条20.498公里、按三级路标准建设的县乡道20条247.43公里、等级内镇村道184条389.235公里，新建改建桥梁97座4825.6延米，生命安防防护工程342公里。全县农村公路建设实现了道路铺装硬化、村村通水泥路或沥青路、组组通水泥路、镇镇通客运、村组通公交车网约车预约车，以及镇村组通客运、通公交、通货、通快递、通邮和道路通畅率、列养率8个100%的目标。并先后出台了《农村公路建设单位信用评价实施细则》《农村公路建设管理办法》《公路建设监督管理办法》等制度，建立起以质量为核心的信用评价机制。

同时，佛坪县全面开展路域环境提升工作，稳步推进县镇村道路整治，完善安保防护设施，先后投资5500余万元，实施农村公路绿化168.3公里，营造了“一条大路、两道风景、花树相间、常年洁美”的农村公路通行环境。人民群众对“四好农村路”的获得感、满意度不断增强。

健全机制 农村道路管理规范有序

健全养护管理体系。佛坪县坚持“县道县管、镇道镇管、村道村管”的管理体制，大力推行农村公路“路长制”，设立“三长两员”，县、镇、村公路有路长，镇上有监管员，村上有护路员，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制。县级成立了农村公路管理局、养护公司，镇级成立了农村公路管理办公室，44个村组建养管日常机构，制定村规民约，明确村道产权、责任及监督主体，增强群众的爱路护路意识。

加大路政管理力度。依法开展公路管理，完善“114”农村公路交通安全管理模式，成立了县交通运输综合执法大队，配备移动超限超载车辆，建立路政专管员、监管员制度，探索建立了公路信息巡检系统。开展交警、路政、运政联合执法，加大处罚力度，年超载超限率控制在3%以内，保证了路容路况良好，路产路权完整。

狠抓道路安全管理。佛坪县建立重点道路“健康档案”，精准研判路况实情，实施针对性地预防和整治。大力开展安保建设，实施防护工程，路修到哪里，安防做到哪里。近五年来交通行业无较大及以上安全事故。

严把质量安全关口。该县成立县公路工程质量监督管理站，抓好关键部位、关键工序和重要指标的质量监督，努力提高工程施工工艺的精细化，严格按照农村公路建设的规范要求和有关质量评定标准做好鉴定。

多措并举 农村道路养护精细高效

“三分建、七分养”。为此，佛坪县按照“县为主体、行业主责、部门协作、社会参与”的农村公路养护机制，全面开展农村公路技术状况评定工作，根据评定结果优、良、中、次、差五个档次拨付经费。通过规范化养护，目前全县农村公路优、良、中等路率达到83.5%以上，路面技术状况指数逐年上升。

一方面，全面落实养护资金。制订出台《佛坪县农村公路养护管理实施办法》《佛坪县关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，将全县农村公路日常养护费足额纳入财政预算，并建立日常养护资金逐年增长机制。2022年至2023年，县财政共拨付日常养护资金620万元。目前县道每公里养护经费达到1万元、乡道0.6万元、村道0.3万元，经费足额落实居汉中市前列。

另一方面，做好示范创建引领。制定《创建“四好农村路”示范镇、党员示范路实施方案》，明确创建标准及奖励办法，先后创建示范镇3个、示范路6条，以点带面，营造了比学赶超的浓厚氛围。

融合发展 农村道路运输通达便捷

佛坪县大力推进城乡道路客运一体化发展，6镇1办及具备条件的行政村通客车率达100%。2023年底，投入农村客运车16辆，出租车10辆，开通客运线路14条，投入公交车6 辆，开通城镇公交线路9条、旅游专线2条，实现了城镇客运服务全覆盖，镇村通客运、具备条件的村通公交、通镇通村客车率均达到100%。建成县城二级客运站1座、农村五级客运站5座、客运停靠站点34个，基本形成了互联互通的城乡客运服务网络体系。

坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则，大力推进县镇村三级农村物流网络基础设施建设。组建佛坪县交通综合物流服务中心，把县城区域内的物流、快递、电商、邮政进行整合，统一规范管理。在镇、村建立交通物流综合服务站点，保障物流快递在县、镇、村承接有序。目前，已建立三级物流网点52个，通过小件客运方式实现了物流网络节点全覆盖。

同时，加强农村客运安全管理，全县新增客运班线安全通行审核比例达100%；严格落实客运企业安全生产主体责任，不断加大农村道路巡查力度和频次，保障安全有序运营。此外，大力开发智慧交通平台，推行智慧客运、共享单车等农村客运新模式，为群众出行提供更多便利。

追赶超越筑通途，路畅景美展新颜。下一步，佛坪县将持续推进“四好农村路”建设，积极谋划好建、管、养、运新举措，探索建立长效机制，将“四好农村路”打造为服务三农的金字招牌。全力推动交通运输事业高质量发展，奋力谱写“四好农村路”建设的佛坪实践新篇章！

文/图 吴昌永 郑鑫 刘秋波