“微治理”成就“大民生”

本文转自：恩施日报

干净整洁的塑胶运动场。

深埋、绿化后的坟墓。

全媒体记者 彭信琼 通讯员 武清云 黄 瑞

光明坝是咸丰县黄金洞乡金洞司村的一个“明星组”，因其独特的“明星范儿”引起了广泛关注。这种“明星范儿”来源于一场院落“微治理”带来的系列变化，而这些变化汇聚成了实实在在的“大民生”。

近年来，咸丰县民政局聚焦群众关切，以“共同缔造，活力机制”为主题，以“党建引领院落（小区）微治理”为品牌，会同黄金洞乡党委、政府，在光明坝推行基层治理创新试点，激活基层治理体制机制创新，探索出一套“光明坝模式”。

院落治理 成就美丽乡村

虽然已是冬季，但从光明坝的观景平台上放眼望去，四周青山环绕，薄雾缥缈，茶园叠翠，民居雅致，花卉争艳，宛如一处自带仙气的人间仙境。

漫步于村庄，道路干净整洁，家家户户的庭院内繁花似锦，绿树掩映。花坛设计独具匠心，或是鹅卵石堆砌，或是利用废旧轮胎变废为宝。

从观景平台下来，有一个整洁的塑胶球场。金洞司村党支部书记覃轶介绍：“昔日，这里是一处废弃的鱼塘，环境脏乱，不少村民往此倾倒生活垃圾，使得路过的人们不得不捂着鼻子快步走过。如今，这片场地焕然一新，成为村民休闲娱乐的乐园。”

在院落治理中，黄金洞乡采取“党小组+院落理事会”模式，引导金洞司村将光明坝打造成美丽乡村新样板。

光明坝成立院落治理理事会，由8位成员组成。他们通过小组会和院落会，引导村民达成共识，把扫干净、摆整齐、改厕、改厨、硬化场坝、美化庭院、改造屋顶、安装路灯、修通入户路等事项落到实处。院落治理理事会成为实现基层群众自治的“美丽力量”。

覃昌勇是院落治理理事会成员，曾在广东、福建打拼，见过世面。回乡后的他，深感家乡与沿海农村的差距，立志为改变家乡贡献力量。他目睹一些村民往废弃鱼塘里扔垃圾，使得鱼塘沦为垃圾坑。于是，他号召村民共同集资，将鱼塘填平，改建成广场，方便大家休闲娱乐。令人意想不到的是，他的提议得到了村民的纷纷响应，共筹集资金6.6万元。

修建广场只是其中之一，光明坝尚待解决的问题还有很多：村子里缺少路灯、部分村民家不能通车……面对这些难题，院落治理理事会充分发挥群众力量，秉持共同缔造理念，动员大家捐款安装路灯，家家户户分担路灯电费，村民主动让出土地修建道路，用群众的力量解决群众的困难。

2021年农历春节，回乡过年的年轻人惊奇发现，“微治理”给村子带来了翻天覆地的变化。备受鼓舞的他们，纷纷提议在山冈上修建一个观景平台。提议一经提出，村民群里立刻下起了“红包雨”，大家纷纷捐款，200元、300元、500元……如今，这个8棵古枫树掩映着的观景平台，吸引了众多游客前来打卡，已然成为光明坝的“光明顶”。

生态丧葬 推动移风易俗

如今，光明坝的变化还在持续发生：曾经遍布房前屋后、路边山角的坟头已消失无踪。

杂乱无章的坟墓一直是美丽乡村建设中的难题。不少村民和游客感叹：“农村原本处处是风景，但一看见坟墓，瞬间没了兴致，太煞风景。”

2023年6月，咸丰县民政局发挥主职主责，围绕殡葬改革，着力解决群众“急难愁盼”问题，与黄金洞乡党委政府、金洞司村“两委”、驻村工作队、光明坝院落治理理事会在光明坝院落推行“平坟头、立改卧”试点整治。

一场场小组会、院坝会让共识快速形成：散埋乱葬影响乡村颜值，死人与活人争地盘不可持续。

“乡党委、政府高度重视，成立殡葬改革工作领导小组，对光明坝殡葬改革试点的各环节、各细节进行深入、细致的指导。”黄金洞乡党委副书记、乡长温一庠介绍。

为了确保殡葬改革工作顺利进行，工作小组与驻村工作队成员进村入户摸排相关信息，并对试点区域内坟墓进行登记、分类，为后续改革工作提供数据支持。同时，发布告知书、召开10余次村民会议等，向村民详细介绍殡葬改革的目的、意义和具体措施，做好思想工作。

与此同时，殡葬改革工作领导小组联合乡民政办、驻村工作队、乡贤理事会，以及人大代表、退役军人、新时代文明实践站志愿者等力量，组建了一支20余人的改革专班，启动殡葬改革工作。

改革专班坚持“尊重逝者，尊重习俗，尊重家属，尊重自然”原则，立足实际对每座坟墓量身定制整改方案。

“我来带个头！”70多岁的覃普权第一个响应，将其母亲和爷爷的坟墓按照方案进行深埋、绿化。覃普权是村里颇有影响力的木匠师傅，他的行动和观点对村民有很大的影响。

当有的村民问他深埋处理对逝者有没有影响时，覃普权老人毫不犹豫地回答：“这哪有什么影响，墓址还在那里，改了还好看些。”他的回答让村民放下了心中的抵触和疑虑，使他们逐渐接受并支持殡葬改革。

2023年8月初，改革专班开展新一轮入户走访，与所有墓主亲属进行沟通、商量，逐一征得他们同意。“光明坝70多户村民全部同意整改。”专班成员覃轶说。

“光明坝院落已对42处坟墓进行了生态整改，全县先行先试完成100多座坟墓‘立改卧’整治。下一步，我们将与乡镇及相关部门一道，加快规划建设乡镇公益性公墓及殡仪服务站、村级公益性公墓及集中安葬点，达到治理散埋乱葬、保护环境的目的。”咸丰县民政局副局长洪明说。

志愿服务 汇聚缕缕阳光

“基层治理不能只注重锦上添花，也要兼顾雪中送炭”，这是光明坝院落“微治理”的一条启示。

近年来，光明坝院落在金洞司村新时代文明实践站带领下，涌现了一批深耕社会治理领域的优秀志愿者，他们践行志愿服务精神，用心服务农村，为构建和谐社会和推动乡村治理奉献着自己的力量。

“光明坝院落组织乡贤、教师、企业家、村组干部、致富带头人等成立了一支志愿者服务队，并加入到村里的‘一队两会’。这支队伍在助残帮困、乡风文明、群众事务等方面发挥着重要作用，也为常态化开展新时代文明实践活动找到了依托。”黄金洞乡统战宣传委员袁焯说。

“我家的柚子成熟了，请你们尝尝。”60多岁的官桃云用这种方式向村委委员艾琼芳表示感谢。官桃云身患残疾，艾琼芳和志愿者经常去她家入户走访，了解她的所困所需，解决实际困难。官桃云对此感激不已，连连称赞：“有你们真好！”

“我们给您送轮椅来了，生活上还有哪些困难，尽管告诉我们。”近日，乡民政办工作人员、村组干部和志愿者又来看望肢体残疾的老党员覃双权。覃双权在这种关爱氛围的包围下，觉得日子越来越美好。

“萝卜、玉米、鸭子……”黄明英翻开画册，她9岁的女儿能通过图画识别实物。据了解，黄明英的女儿患有脑瘫，却能准确认出画册上的实物，这得益于乡中小学开展的志愿服务行动。“这些由老师组成的志愿者，每个月都会来我家开展一次送教上门活动。”黄明英感激不已。

考虑到黄明英家的困难，村委会和乡民政部门不仅为她办理了低保，还帮她申请了一个公益性岗位。“村组干部、民政工作人员、志愿者经常上门关心帮助我们，成为我家最大的依靠，真的太感谢他们了。”黄明英动情地说。

“我们的目标是让每一位村民都能感受到温暖。”覃轶说。这正是光明坝院落“微治理”的核心理念：以人民为中心，让群众共享发展成果。

未来，光明坝院落将继续关注民生需求，深化基层治理，推动乡村振兴。志愿者们将带着对群众的深情厚谊，用实际行动诠释“微治理”的内涵，让光明坝院落成为一个充满爱心、温馨和谐的美好家园。