江西都昌：为“公益诉讼江西行”贡献人大智慧力量

本文转自：人民日报客户端

邵汉青

江西省九江市都昌县人大常委会全面落实“公益诉讼江西行”活动工作要求，聚焦“守住耕地红线”主题，坚持监督和支持并重，全力支持检察公益诉讼，坚决护航粮食安全，以高质量的人大监督保障党委重大决策高质量落地生效。

乘势而作，在“同题共答”中展现更高站位

东方百慕大，鄱湖鱼米乡。都昌县是传统农业大县，是全省粮食生产先进县、长江中下游油菜基地县。都昌县人大常委会认真贯彻《江西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，迅速对标省、市人大常委会2023年监督工作安排，提请县委研究同意，将“守住耕地红线”为主题的“公益诉讼江西行”活动列入年度工作要点和重点监督计划，将其作为今年听取和审议县检察院公益诉讼工作专项报告的主要内容，并通过专题调研、跟踪监督、专题询问等多种方式，推动公益诉讼工作做实做细。依法做出决议决定，在3月召开的县十七届人大常委会第十一次会议上，审议通过了《都昌县国土空间总体规划（2021-2035年）》，明确了2035年全县耕地保护目标和永久基本农田保护任务，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积只增不减。

联动协作，在“双向奔赴”中凝聚更强合力

县人大常委会与县检察院双向奔赴，同向发力。通过召开座谈会、实地考察、深入基层一线，走到群众身边，与有关单位“面对面”逐项了解全县公益诉讼案件开展情况；通过多种形式、多种渠道扩大群众对公益诉讼工作的知晓度和参与率，特别是县人大常委会、检察院联合开展“线下+线下”宣传，完成了多次普法宣传活动，全面形成全社会参与的良好局面。同时，主动“上门”与县自然资源、农业农村、生态环境、林业等职能部门联系沟通，建立健全信息交流、线索移送、案件通报、联合督促等常态化协调联动机制，着力构建人大监督、检察监督、多部门联动的“1+1+N”公益诉讼工作大格局，有力推动“公益诉讼江西行”工作规范开展。

精耕细作，在“守护公益”中务求更佳质效

都昌县人大常委会在加强对重点问题线索监督的同时，及时筛选涉及耕地信息的代表建议进行督办，初步建立了人大代表建议和检察建议双向衔接转化机制。结合“代表编组进位接待选民”活动，广泛听取民声民意，有效拓宽公益诉讼线索渠道，并探索建立“代表视察调研（代表意见建议）—县检察院专项监督—下发检察建议—相关单位积极整改—县人大常委会跟踪督办”的精准监督模式。比如，在县人大代表调研和联系选民过程中，收集到有部分乡镇存在耕地撂荒的情况，由县人大常委会统筹，问题反馈至县检察院，县检察院开展专项监督和线索排查，对涉及部分乡镇的3件案件进行了立案调查，县检察院通过公开听证摆事实、列证据、述法规，向案件各方主体阐明了耕地保护的重大意义和上级有关要求，厘清了相关主体的责任和整改要求，宣告送达了检察建议书，实现了听证全覆盖。后期又通过不定期地赴现场督察整改情况，有效督促乡镇加快整改进度。