黑龙江的另一边，俄罗斯主动要求建桥，20年不到，形势已经逆转

俄乌冲突爆发后，面对西方的制裁，俄罗斯开始重新重视远东地区，大力推行“向东看”战略，加强与中国的合作。该战略的前景，无疑是美好的，但从目前来看，在执行过程中出现的问题似乎也不少，而其中一个重要的问题，就是缺钱。

俄罗斯总统普京日前会见了阿穆尔州州长奥尔洛夫，后者向普京报告过去一年的工作成果。由于阿穆尔州紧邻我国黑龙江省，是俄罗斯“向东看”战略的重要节点，因此奥尔洛夫在报告中，自然少不了关于中俄合作的内容。

【报道截图】

比如，由于“布拉戈维申斯克-黑河”公路大桥的开通带动了附近地区的基建发展，当地政府因此希望在附近再建立一座公路桥；他们还计划建立一个展览中心，用于长期展示中国制造的商品；他们还打算扩建机场跑道，以满足来自中国的更多客流；另外，奥尔洛夫希望普京能够责成俄罗斯政府，将“贾林达-漠河铁路大桥”项目纳入到“2030年前中俄经济合作重点方向发展规划”中。

不难看出，借着“向东看”战略东风，阿穆尔州似乎想大干一场。但问题在于，雄心勃勃的背后，是俄罗斯羸弱的基建能力与困难的财政局面。

奥尔洛夫在报告中提到，全长 135 公里的“布拉戈维申斯克-自由”公路，目前已经修了6年多，但仍有48%的路段，也就是近65公里的道路没有修好。他对普京表示，希望普京能够指示俄罗斯交通部在 2024 年至 2026 年期间拨出 32 亿卢布的额外资金，以使这条公路能够尽快完工。

【俄罗斯总统普京会见阿穆尔州州长奥尔洛夫】

另外，奥尔洛夫还向普京表示，阿穆尔州还需要分别在扎维京斯克和沃扎耶夫两地建造两座立交桥，希望普京能够要求交通运输部在未来三年期间向这两座桥拨款 64 亿卢布。

近100亿卢布的财政需求，换算成人民币大概8.7亿元，对于三个重大基建项目来说，真不算太多。但即使是这8.7亿，阿穆尔州州长都需要亲口跟普京要，这也从侧面说明了一点，那就是即使有“向东看”政策的加持，俄罗斯远东地区的财政状况也不容乐观，而这种不容乐观的地方财政状况，也会影响“向东看”战略的执行。

【雄心勃勃的背后，是俄罗斯羸弱的基建能力与困难的财政局面】

中国有句话“想致富，先修路”，阿穆尔州提出一系列服务于中俄边境贸易的基建计划，正是为了更好地与中国深化合作。但现在的问题在于，阿穆尔州自己原本的基建项目，都没搞明白，一条公路6年只修70公里，最后还得伸手跟中央要钱，放在中国这是不可想象的。而如果这些服务于本国发展的基建项目都搞不明白，都需要中央财政的转移支付，那怎么能才让人相信这些服务于中俄边境贸易的宏大基建计划未来能够顺利落地？

作为“向东看”战略的重点地区，阿穆尔州现在之所以处于财政紧张的情况，其实有两方面原因：第一，俄罗斯国家整体财政状况就不太乐观，前线正打仗，本来就在不断花钱，而西方的制裁，更是让俄罗斯的能源收入少了一大块，再加上3000亿美元的外汇储备被冻结，多重因素相叠加，莫斯科都要勒紧裤腰带过日子，更何况这些本就长期依赖中央输血的小地方。

【俄乌冲突军费开支巨大】

另一方面，尽管莫斯科推动“向东看”的决心很足，喊的口号也很响，但最终落地执行，主要还是得各地政府自己想办法找钱。可问题在于，俄乌冲突爆发后，俄罗斯本土的企业家已经跑了不少，仍留在俄罗斯的，自己的资产也免不了缩水，投资的愿望很低。普京在今年年初的国情咨文就呼吁俄罗斯的优秀企业家们留在本国，希望他们积极投资，可收到的反馈效果很一般。

与此同时，俄罗斯，尤其是远东以及西伯利亚地区的营商环境是出了名的差，因此也难以吸引大量外资进场，包括中国的投资。即使现在有政策加持，营商环境的好坏也不可能在短时间内实现巨大扭转。

在种种困难因素的作用下，阿穆尔州州长亲自向普京求援，也是没办法的事，钱不是万能的，但没钱是万万不能的，“向东看”的决心再大，心情再急迫，都需要资金来执行落地。然而，考虑到目前俄罗斯的财政状况，莫斯科能否最终拨下这笔100亿卢布的款项，很难说。

当然，这也是阿穆尔州州长只跟莫斯科要了100亿卢布的原因。现在的阿穆尔州，缺的绝不只是100亿卢布，但很难指望莫斯科能把这些窟窿全部堵上。因此在提到“贾林达-漠河铁路大桥”这个大项目时，阿穆尔州州长没有直接要钱，而是希望中央政府能把该项目纳入“2030年前中俄经济合作重点方向发展规划”中。

【中俄黑龙江公路大桥】

该规划是今年3月中俄高层会晤时双方达成的共识文件，里面重点提到的一些项目，中俄双方都会出钱出力。换句话说，阿穆尔州州长之所以希望把铁路大桥项目列入规划中，是因为他们只能把宝压在黑龙江另一边的中国身上。

但考虑到这份规划文件是中俄双方共同签署的，那么就算莫斯科同意把该项目列入规划中，他们最后还得到中国的同意。这不禁让人想起，当初俄罗斯人是如何因为各种客观和主观因素导致中俄黑龙江公路大桥建设延期的了。只不过对于我们而言比较幸运的是，20年不到的时间过去了，如今形势的已经完全逆转。