“小切口”释放“大能量”，济宁多举措提升为农服务能力

齐鲁晚报·齐鲁壹点 易雪

12月19日，济宁市政府新闻办组织召开“惠民生 暖民心”主题系列新闻发布会（第15 场），介绍济宁市以农担“小切口”精准破解农业农村发展融资难题有关情况。截至12月15日，济宁市农担贷款新增、在保、累保规模等三项数据均列全国地级市首位，惠及农业经营主体4万余户。

政策体系搭建

金融活水服务民之所需

济宁市在省内率先推出农担保费市财政全额补贴、市级分险、贴息等政策，并先后出台《关于做好农业信贷担保工作的实施意见》等多份指导性文件。自2018年起，市财政每年安排专项资金支持农担，放大政策效用目前已超过147倍。同时，通过建立完善农业适度经营主体信息数据库，累计向银行、农担公司推送39个农业发展重点产业、25494户“白名单”主体的经营规模和融资需求等信息。列支专项经费支持开展“整乡推进、整县覆盖”的农担政策宣传活动，今年累计开展送服务活动179场，走访5426户，帮助解决难题4813个。

多样、品质化服务

满足民之所盼

省农担济宁管理中心首批升级为济宁分公司，实现分公司税收留在济宁。同时，为降低农户融资成本，对农业适度规模经营主体的担保费，市财政创新实行全额“无感补贴”。16家合作银行执行各自农担最优惠贷款利率，较经营主体直接到银行贷款平均低1.5个百分点。今年以来，市财政累计拨付2743万元专项资金用于担保费补贴，为6598户农业经营主体减负超1.8亿元。

全国首个“产购储加销”粮食全产业链农担贷款落地邹城，全省首个“鲁担惠农贷——‘兵支书’强村贷”落地梁山，全省首个“第一书记+农担政策+普惠金融”贷款落地嘉祥……针对家庭农场、农村电商等9类经营主体不同融资需求，优化开发担保服务方案39个，实现了个性化、多样化、品质化的农担服务，最大限度满足了农民融资需求。

数字赋能

筑牢发展之基

为持续推动金融助农“高效办成一件事”，搭建24小时银担网上“客户直通”平台，贷款申请实现全流程线上无纸化，审批时长缩短至1个工作日。全省首个“银担系统线上直连业务”落地金乡县，有效破解中小企业缺乏传统标准抵押品难题。在济宁区域内普及“鲁担云贷”业务，50万元授信额度以下秒批秒办，实现了线上申请、线上提款、线上监管，切实解决了农户“短、频、急、快”的融资诉求。

同时，济宁市将农担公司、政府、银行风险分担由省定比例6:2:2调整为4:4:2，建立健全保后管理、应急转贷、打击逃废债等风险防控机制，采取“大数据+人工”风险审查模式，生成大数据报告，实行360度精准画像，最大程度排除了项目造假、虚增数据等风险。截至目前，全市农担项目累计代偿率仅为0.34%，低于全省0.51%的平均水平。

下一步，济宁市将用足用活各类政策工具，聚焦要素资源保障、产业发展提档、品牌价值提升等重点，充分发挥财政资金引导作用，在推进农业现代化强市建设上展现更大财政作为。