云南镇雄警方：深耕“生态警务”守护赤水源头 有妙招

本文转自：法治网

赤水河是长江上游一级支流，发源于云南省昭通市镇雄县赤水源镇银厂村，流经贵州、四川等省，是中国内陆唯一一条没有筑坝建电站的长江支流。赤水河入长江水质稳定保持Ⅱ类标准，是名副其实的“生态河”；“不出百里必有好酒！”茅台、习酒、郎酒等名酒产自沿河两岸，赤水河被誉为“美酒河”；四渡赤水出奇兵！因中国工农红军“四渡赤水”而闻名遐迩，素有“生态河”“美酒河”“美景河”“英雄河”之美誉。保护赤水河，对构建长江上游生态安全屏障意义重大。

2021年5月，云南、贵州、四川三省人大常委会分别审议通过了《关于加强赤水河流域共同保护的决定》（以下简称《共同决定》）和各自省份的《赤水河流域保护条例》（以下简称《条例》），并于当年7月1日起同步实施，是全国首个地方流域共同立法。

今年7月1日，恰逢《共同决定》《条例》实施两周年。两年来，作为保护赤水河流域生态环境工作的第一站，镇雄县公安局把赤水河保护作为重大政治责任来抓，树牢“赤水之源·生态警务”理念，坚持党支部结对共建、互助联建，构建“河长+警长”“行政+公安”的保护体系，守护一江清水出云南。

党建+生态， “党建红”引领“生态绿”

初冬的镇雄，天气微寒，赤水河碧波荡漾、鱼翔浅底。

“提上簸箕、拿好钳子、戴好袖标，准备出发。”一大早，老常便带领着大家准备开展赤水河“巡河、护河、爱河”活动。老常叫常吕共，年逾古稀，有着30年义务巡河的经历，是赤水河源头银厂村的巡河“名人”，也是赤水源派出所的“红人”。在他的感召下，赤水源派出所和乡镇站、所、村组开展的支部结对共建活动总能针对性、高效性开展，这也是该所党建引领“生态警务”的缩影。

“绿水青山就是金山银山。”镇雄县公安局赤水源派出所所长罗谦告诉《法治日报》记者，近年来，赤水源派出所树牢“赤水之源·生态警务”理念，优化党建引领机制，坚持“派出所+环食药侦”党支部结对共建，“派出所+乡镇站、所、村”党支部互助联建，构建“河长+警长”“行政+公安”的保护体系。在支部主题党日、世界环境日、全国生态日等活动中，以联合开展巡河护林为主要内容，形成“党建+生态”交汇融合、双向提升的良好格局，做到以“党建红”引领“生态绿”。优化执法协作机制，积极与县林草局、农业农村局、河长办等县直部门协调联动，形成“信息+”“互通+”“移送+”的综合治理协作机制，召开联席会议，建立基础信息库。全面落实两个“1+3”警务模式，一段水域和一片林区配备1名民警、1名义警、1名警务助理，实行一对一包联、分段管护。推行“服务宣教联动、基础信息联采、矛盾纠纷联调、安全隐患联排、水域治安联治”的保护模式。

防护+治理， “警察蓝”厚植“碧水情”

“山中有警、林间有警、河畔有警，成为赤水河源头人文和谐、交相辉映的生态‘美景’”。镇雄县副县长、县公安局局长龚国喜介绍说，2020年初，时任赤水源派出所所长刘国勇到任后，坚持把保护好赤水河“一江清水、两岸青山”为己任，他带领全所民警、辅警、义警在赤水河沿岸开展走访排查、蹲点守候、法治宣传等工作，守护赤水河成为刘国勇和战友们的工作常态。

2022年1月，罗谦从刘国勇的手中接过接力棒任赤水源派出所所长。所长变了，但人民警察的初心和使命没有变。如何让“捕鱼人”变“护渔人”，继续守护这“一江清水”？

“这其实是一个警务理念的转变，生态警务既是民生警务，又是主动警务；既要重拳打击，更要防护治理。”望着奔流不息的滔滔赤水，罗谦思考着、谋划着。从此以后，他组织带领民警、辅警和义警深入山中、林间、河畔护林巡河，便成了他的家常便饭。

赤水源派出所构建“主防网”，结合“河湖警长制”“森林警长制”要求，强化生态环境资源风险隐患排查整治。密织“群治网”，发挥“警长+N”和社会力量积极作用，组建生态义警巡逻队10支，构建巡防体系，增加巡河、巡林频次，强化面上巡防、点上监控，拓展“防护”的力度、深度和广度。延伸“打击网”，广辟信息收集渠道，加强源头治理，实现终端发力、末端见效。公开有奖举报制度，探索推行“互联网+”工作模式，广泛动员群众提供线索，最大限度挤压违法犯罪空间。

法治+宣传， “平安色”绘就“绚丽图”

蜿蜒奔流的赤水河，演绎着巨变镇雄的多彩乐章，彰显着秀美镇雄的雄险奇峻，诉说着一个个鱼水相融、万物共生的动人故事。

“警察同志，我在树下捡到一只鸟，好像受伤了，请你们救救它。”2023年8月10日，一名热心群众将一只腿脚受伤的小鸟送到赤水源派出所请求救助。经核实，该鸟为国家三有保护动物池鹭，后经医护人员护理痊愈后，将其放归大自然。这是该所深度开展生态保护宣传，提升群众保护生态意识的最好体现。据了解，2020年以来，该所通过警民协作共救助野生动物56只。

据罗谦介绍，近年来，赤水源派出所常态化组织民警、辅警和义警“三支队伍”开展涉生态领域法律法规和专业技能学习，采取“1名社区民警+老党员、巡河员、护林员、义警、警务助理”的“1+N”模式组建普法宣传小分队，紧盯主干道、山水边、家门口、手机端四个“阵地”开展“沉浸式”“环绕式”宣传，发放宣传资料1.2万份，安装张贴宣传横幅、警示牌115条（块），召开群众会86场次5380人，全覆盖推送朋友圈广告2期8.4万人次。

同时，该所还坚持专项行动与常态打防、严打整治与整体防控相结合的措施，增强打击、治理、宣传、保护的针对性，不断实现“办理一案、警示一片、守护一方”的工作目标。

一江清水出云南，两岸青山是金山。赤水源派出所辖区森林覆盖率达到58%。赤水河流域水质长期保持Ⅱ类以上，赤水河镇雄段监测到鱼类59种，生物由2020年初的36种增加到42种，国家二级保护水生动物金沙鲈鲤由“稀见种”变成“偶见种”。放眼望去，山更绿了，水更清了，景更美了。

“初心如磐，赤水为证，回首过去，展望未来，全县公安机关将会一如既往、驰而不息，把守护赤水河源头的忠诚、担当和使命，镌刻在赤水河畔的山川、河流和土地上”龚国喜说。