安徽出台20项试点举措 支持合肥自贸片区生物医药产业链集成创新

大皖新闻讯 2月12日，记者从安徽省人民政府新闻办公室召开的发布会上了解到，为加快提升合肥片区生物医药产业规模和竞争力，奋力抢占生物医药产业发展新赛道，近日，安徽省商务厅、省科技厅、省卫生健康委、省药监局、合肥海关等五部门联合印发《关于支持中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区生物医药产业链关键环节集成创新试点举措》（以下简称《试点举措》），围绕支持合肥片区生物医药产业研发、生产、审评、应用等关键环节，从4方面提出20项具体举措。据悉，这是安徽自贸试验区设立以来首个产业链集成创新政策措施。

推进生物医药技术创新研发和产业应用

据介绍，2025年以来，安徽省商务厅（安徽省自贸办）会同合肥片区深入调研片区企业需求，广泛听取各方意见。同时，对标学习上海、江苏等先进地区经验，结合安徽实际，牵头制定了《试点举措》。《试点举措》的出台，将有力推进安徽自贸试验区生物医药技术创新研发和产业应用，加快培育发展新质生产力，促进安徽生物医药产业高质量发展。

《试点举措》主要包含四个方面内容。在研发环节，包括研究制定进口研发用物品“白名单”试点方案；持续优化特殊物品入境联合监管机制；争取国家医疗领域扩大开放试点；支持人工智能赋能医药全产业链发展；支持片区内医疗机构开展临床试验等8项举措。

《试点举措》还聚焦生产环节，推动项目落地，包括探索开展生物制品分段生产试点；加强与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区对接合作；支持加快推动规划环评与项目环评联动等3项举措。聚焦审评环节，优化审批服务，包括支持合肥市推进药品审评核查分中心建设；进一步完善合肥经开区、高新区医药创新柔性服务站建设等2项举措。

此外，《试点举措》聚焦应用环节，加快产品推广，包括支持推动片区内有条件的三甲医院建设以临床创新研究活动为主要功能的研究型病房（床）；鼓励符合条件的医疗机构申请参与自行研制使用体外诊断试剂试点；支持符合条件的港澳台医生在自贸试验区内短期执业等7项举措。

突出全链条改革，着力催生更多首创性经验

大力发展生物医药，是安徽省培育壮大战略性新兴产业的重点方向之一。创新领先一步，发展领跑一路。着眼合肥片区生物医药产业创新发展，《试点举措》集成商务、海关、卫健、药监、科技等多部门政策，形成从研发到应用的“小生态”。如在研发端，加强多部门协同，支持人工智能赋能医药全产业链发展；鼓励高校、科研院所和医疗卫生机构将科技成果以“先使用后付费”方式许可给中小微企业，进一步拓宽科技成果到产业应用的转化路径。

为汇聚更多高能级资源，《试点举措》依托自贸试验区制度创新优势，通过“政策集成包”覆盖企业全生命周期需求，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，吸引全球高端人才、先进技术、资本和数据等要素高效集聚。如加大高层次人才引育力度，支持在境外跨国制药公司、著名医疗机构或临床研究机构工作3年以上的研发人员和技术管理人员来自贸试验区工作；支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后，在自贸试验区短期执业。在应用端，支持提供国际医疗服务的医疗机构开通商业保险直付，推动国际医疗服务标准化、同质化发展。

突出市场化导向，着力集聚更多标杆性企业

记者注意到，《试点举措》在制定和完善过程中，积极听取和吸纳产业链上各类企业（尤其是创新型企业）的实际诉求，“奔着问题去、盯着问题改”，推动构建一流的创新环境、精准的制度供给，加快创新成果就地转化、新兴产业聚链成群。如针对企业反映的入境特殊物品跨部门联合监管不足等问题，安徽探索施行试点单位与试点物品“双白名单”管理制度，进一步优化入境特殊物品监管程序，实现特殊物品“进得来、通得快、管得住”。

此外，《试点举措》紧密围绕国家赋予安徽自贸试验区的战略定位，推动科技创新与产业创新深度融合，塑造发展新动能新优势。侧重“从0到1”的自主创新和原始创新，支持片区内临床试验机构开展临床试验；鼓励符合条件的医疗机构按规定开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等领域临床研究。推动制定“新质药械”产品目录，开通创新药械挂网“绿色通道”，让创新药械更快速地从实验室来到病床前，让创新成果更快惠及民生，让政策举措更快转化为民生实事。

下一步，安徽省商务厅（自贸办）将协同省有关部门和合肥片区，持续跟踪政策落地情况，总结提炼经验做法，第一时间向有条件地区复制推广。

大皖新闻记者 徐琪琪 实习生 曹芸

编辑 许大鹏