企业减负还需加把劲

本文转自：经济日报

国务院减轻企业负担部际联席会议日前召开电视电话会议，强调当前企业生产经营仍面临不少困难问题，包括成本高企、信心不稳、违规收费等。对此，还需高度重视并持续推动企业减负，让广大经营主体尤其是中小企业“轻装前行”。

企业稳，经济才能稳。当前，受国际政治经济形势错综复杂、国内需求仍显不足等因素影响，我国工业经济恢复向好的基础还不牢固，企业生产经营困难依然存在。特别是那些竞争压力加大且量大面广的中小企业，面临的订单不足、成本上升、回款困难等问题更为突出。积极落实减税降费、规范涉企行政行为、提升企业管理服务水平等减负举措，有助于提振企业信心和预期，激发经营主体活力，稳定工业经济增长。

中小企业好，经济才会好。中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，在促进经济增长、技术创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的重要作用。事实证明，中小企业发展好的地区，往往就业更充分，经济更活跃，人民生活更富裕。今年前10个月，全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元，中小企业是主要受益群体。与此同时，规模以上工业增加值增速加快，中小企业经济运行多项关键指标回升向好，表明惠企减负政策有力推动了经济持续恢复。

聚焦急难愁盼问题，企业减负还需加把劲。要看到，企业生产经营成本依然高企，今年前10个月规模以上工业企业每百元收入成本超过85元，仍处于近年来较高水平。企业预期还不稳，11月份制造业采购经理指数仅为49.4%，连续两个月处于收缩区间。更要看到，营商环境仍待优化。调查显示，有一半的企业反映负担较重，有37%的企业甚至感觉总体负担比上年加重。有的行业苦于原材料、人工成本负担增加，有的企业反映行政检查罚款依然较多、违规收费时有发生、账款拖欠很难解决等。

企业减负，关键在坚持问题导向。要回应企业关切，办好实事。诸如地方和领域监督检查过多过频、市场秩序不够规范、垄断行业开放度不高或门槛过高、公共服务不到位等问题，应分类协调并解决。有的是企业还不了解政策，那就要做好政策解释和宣传；有的是因为政策落实不到位，要督促有关部门加强落实；若是情节恶劣的违规问题，必须曝光并严肃处理，加大震慑力度。

加强清单管理，是确立长效机制的好办法。近年来，各地纷纷动态更新并公布涉企行政事业性收费等目录清单，做到“收费项目进清单，清单以外无收费”，并从投资预算把关、强化制度约束、加强信用惩戒等方面预防新增拖欠问题，持续健全企业减负长效机制。类似这样有实效的创新举措都应不断完善、推广普及，推动清单从涉企收费、保证金、示范创建向检查罚款、评估认证等领域延伸，从制度上为规范行政行为、提升减负效能提供支撑。

需要注意的是，企业减负不仅要少收费或杜绝乱收费，还要加快建设和完善中小企业公共服务体系。有不少企业反映涉企行政事业性收费确实不高，但需要第三方专业机构等前置评估、认证、咨询的费用却十分高昂。

轻装前行，方得远方。紧紧抓住中小企业转型升级缓慢、创新能力弱、管理粗放、抗风险能力不强等问题，提升公共服务机构服务质量、扩大服务范围，建立支持中小企业健康发展的长效机制，仍需久久为功、持之以恒，不断激发其活力，从而稳住就业和经济基本盘。