保险保障基金目前至少参股5家保险公司，存款保险基金也出手

国庆长假后第一天（10月7日），国家金融监督管理总局北京监管局披露了关于中汇人寿保险股份有限公司受让天安人寿保险股份有限公司保险业务的批复。这是天安人寿风险处置后的又一进展。

今年6月获批成立的中汇人寿，由中央汇金投资有限责任公司和中国保险保障基金有限责任公司（下称保险保障基金）共同发起设立，两者分别持股80%和20%，注册资本金332亿元。中汇人寿成立后，将依法承接天安人寿保单负债、有效资产及全部机构网点等。

出现在中汇人寿股东中的保险保障基金，近年来多次出手化身为“白衣骑士”，参与了问题机构的风险处置。例如，保险保障基金曾参与安邦保险集团的风险处置，向其注资608.04亿元，后又入股大家保险集团持股98.23%，目前尚未退出；保险保障基金近段时间则入股中汇人寿、瑞众人寿、海港人寿，分别耗资66.4亿元、226亿元、37.5亿元，持股20%、40%、25%。

近期，信泰人寿拟大手笔增资，引进4家浙江国企股东。而根据拟入股且成为信泰人寿第一大股东的物产中大集团股份有限公司（物产中大，600704.SH）公告，信泰人寿增资前的股东名单中，也出现了保险保障基金。此外，存款保险基金管理有限责任公司（下称存款保险基金）也已入股信泰人寿，与保险保障基金同为第一大股东，分别持股34.7%。

信泰人寿自2022年四季度偿付能力报告开始，在“基本情况”一栏不再披露该公司股权结构和股东情况，以及报告期内的变动情况。9月26日，信泰人寿官网显示，该公司持股5%以上股东包括：天津大田供应链管理有限公司（持股19.90%）、北京九盛资产管理有限责任公司（下称九盛资产，持股19.80%）、 远洋资本有限公司（持股14.90%）、景成新能源投资有限公司（持股10%）、吉林省九洲能源集团股份有限公司（持股9.90%）。

不过，目前，信泰人寿已更新官网信息，其持股5%以上股东仅剩3家，即存款保险基金和保险保障基金分别持股34.7%，九盛资产持股19.80%。这也意味着，在近一年中，信泰人寿已完成一次股权变更，此前的前八大股东中，有七家退出，仅剩九盛资产。存款保险基金和保险保障基金承接了信泰人寿原股东约34.7亿股股份，合计69.4%。

在最新的增资方案中，上述两家行业保障基金不参与增资，物产中大、杭州城投资本集团有限公司、杭州萧山环境集团有限公司、杭州萧山钱江世纪城股权投资有限责任公司将合计持股达51%，两家行业保障基金持股比例均降至17%。

值得注意的是，与保险保障基金同为信泰人寿第一大股东的存款保险基金，此次是首度公开出现在保险机构风险处置中，并入股保险公司成为并列第一大股东。此前，存款保险基金曾入股徽商银行、蒙商银行、辽沈银行等。

所谓保险保障基金，是根据《中华人民共和国保险法》和《保险保障基金管理办法》的规定缴纳形成的行业风险救助基金，集中管理，统筹使用，用于救助保单持有人、保单受让公司或者处置保险业风险。2008年9月，中国保险保障基金有限责任公司成立，依法负责保障基金的筹集、管理和使用。

存款保险基金管理有限责任公司则成立较晚。所谓存款保险，是指吸收存款的银行业金融机构（统称投保机构）交纳保费形成存款保险基金，当投保机构经营出现问题时，存款保险基金管理机构依照规定使用存款保险基金对存款人进行及时偿付，并采取必要措施维护存款以及存款保险基金安全的制度。

2019年5月，在存款保险条例实施四年后，独立的存款保险基金管理机构——存款保险基金管理有限责任公司正式成立，该公司注册资本为100亿元，由中国人民银行100%持股。

保险保障基金官网显示，截至2022年12月31日，保险保障基金余额（汇算清缴前）2032.98亿元，其中财产保险保障基金1244.03亿元，占61.19%；人身保险保障基金788.95亿元，占38.81%。

央行发布的《2022年存款保险基金收支情况》显示，为推进金融风险化解，使用存款保险基金368.56亿元开展风险处置，使用31.25亿元收购金融机构股权，使用300亿元向地方风险处置提供专项借款，使用211.32亿元归还金融稳定再贷款。截至2022年末，存款保险基金存款余额549.4亿元。