濮阳：“一码集成”激活市场“一池春水”（全力拼经济·二季度正攻坚）

本文转自：河南日报

逯彦萃

“有营业执照了，办医疗器械经营许可证，要多久？”“‘码’上办，最快只需十几分钟。”

5月23日下午，在濮阳市行政服务中心5楼的注册大厅，张仲景大药房濮阳四中店负责人杨明江，等待12分钟，收到了崭新的许可证。

“新证发到企业主手上，并被‘收集’在营业执照上的二维码里。”濮阳市市场监督管理局工作人员贾洁说，“‘一码集成’所有许可信息，随时随地能查看。”

“一码集成”改革，不仅方便了企业，还受到国务院办公厅优化营商环境专项督查“点赞”。

从“办证难”到“零等待”，濮阳是怎么做到的？“一码集成”的逻辑是什么？记者分别到濮阳市市场监督管理局、濮阳市委营商环境办进行了采访。

审批“做减法”，“准入”同时“准营”

濮阳市市场监管局相关负责人说：“原来审批办证，需要的申请材料多，办妥手续耗时长,创业者容易错失市场良机，怨言很大。”

濮阳市委营商环境办相关负责人张民英告诉记者，为了优化营商环境，濮阳市在“证”的审批环节做减法——由事前审批改为“一纸承诺”，即由原来的先提交材料、再现场审核、最后发证，变为企业负责人签署承诺书、填写申请书，就能获得准营资格。

目前，濮阳市从企业实际需求出发，分批对13个部门涉及面广、办件量大，且环境影响小、风险可控的高频32个后置许可事项，优化审批流程，实行“承诺准营即入制”，解决了“办照容易办证难”问题。

服务不见面，“零跑腿”“指尖办”

当天下午，濮阳市行政服务中心的注册大厅有点冷清，像杨明江一样到场办证的人不多。

“面对面的少了，键对键的多了，现场不见人，每天办件量是原来的5倍！”濮阳市市场监督管理局驻行政服务中心负责人付晓霞说，“有了网络系统，九成以上群众办证‘零跑腿’。”

开发了“一码集成”软件系统后，企业申请可以全程网上办理；所有许可证自动加载到营业执照上的二维码里。杨明江向记者展示他扫码得来的药品经营许可证、医疗器械经营许可证，与纸质版一模一样。

“通过网上申请，当日发证率在97%以上。”付晓霞说，真正实现了“数据多跑路”“群众少跑腿”。

事后有监管，市场活力不减

实行“一纸承诺”，推行“一码集成”，企业的经营许可审批走上了快车道。“改革并非一放了之。”在濮阳市市场监管局相关工作人员雷勇看来，市场准入关联着市场公平，监管部门将坚持随机抽查监管和信用监管的方式，确保市场监管“无处不在”同时“无事不扰”。

营商环境不断优化，市场活力不断迸发。自2021年12月启动改革至今，濮阳市新开办经营主体不断增加。截至目前，全市经营主体达36.66万户。

“一码集成”工作是濮阳市优化营商环境的一项具体举措。濮阳市副市长聂长明告诉记者，濮阳市将持续以营商环境之“优”，推动经济发展之“进”，努力将濮阳打造成为创业热土，为资源枯竭城市高质量发展不断注入新动能。