“兴法铺子”：以诉源治理促乡村治理

本文转自：江西日报

基层人民法院如何践行能动司法？

联村有点、润物有声、共治有力。近年来，兴国县人民法院主动融入基层社会治理格局，在村居、社区设立“兴法铺子”，探索构建三级矛盾治理司法格局，打通服务群众的“最后一米”，走出一条“息诉无讼”新路径。

建立联村“点”

补强前端解纷链条

从位于交通要道的村庄，到中心城区的街道社区，再到园区、校区，“兴法铺子”已经成为兴国县司法力量下沉，为城区居民、务工人员、园区企业以及未成年人就近提供司法服务的主要场所。目前全县已设立“兴法铺子”7家，一条“县级有法院、乡镇有法庭、村社有法铺”的前端解纷链条已逐渐形成。

每一间“兴法铺子”里，都设置有法律阅读、诉前调解、巡回审判、积分兑换四个区域，放置《民法典》等与日常生活息息相关的书籍方便群众阅读。同时，各“兴法铺子”还常态化邀请群众旁听案件庭审，通过法官讲法、群众评理等方式，为群众提供沉浸式普法宣传服务。

借鉴新时代文明实践站积分制，吸纳家规家训、公序良俗等内容，开设“兴法铺子”学法、守法、调解积分账户，实行“年季月日”积分机制，积分可兑换相应的生活物品，居民参与活动积极性得到显著提高。

畅通共治“线”

织密非诉化解网络

近两年，“兴法铺子”运行机制在落实落细中不断得到完善。

与党委工作“联动”、与乡村工作“联系”、与村民感情“联结”，一套联村共建的工作模式在日常工作中日趋成熟。

“班子成员常态化联系挂点乡镇，法庭定期向乡镇通报案件情况，法庭庭长每月参加乡镇政法工作协调会，与乡镇政法委员、派出所所长、司法所所长协作配合。”兴国县人民法院相关负责人表示，通过信息互通，提前研判，辖区内一系列矛盾纠纷化解在萌芽。

据介绍，每一间“兴法铺子”都有一名经验丰富的法官担任“联络人”，村党组织书记、法务干部作为“掌柜”，负责铺子的日常经营，出现纠纷及时化解、分流。

同时，兴国县人民法院深入基层推行“法官回村报到”机制，法官包干分区对接乡村干部做好服务。目前，已向辖区群众发放“解纷连心卡”3000余张，法院干警坚持每月深入辖区村居，主动加入辖区各村、社区微信群，亮身份、察民情、问民意，网格化化解纠纷，让司法力量真正下沉到一线。

拓宽供给“面”

打造综合治理阵地

多元主体参与、多种资源整合, 建立双向联结机制，是兴国县人民法院将诉源治理与乡村治理相结合的有效手段。

据了解，该院以“兴法铺子”为支点，设立名人调解工作室，特邀当地能人名人、革命后代参与矛盾纠纷调解，同时整合基层司法所、派出所、法律服务所和村级调解组织等调解资源，扎实推进矛盾纠纷联防联调，并定期分析研判辖区矛盾纠纷特点形势。

通过着力指导人民调解委员会工作开展，主动邀请人民调解员旁听庭审和现场观摩调解，该院以诉前调解建议书形式引导当事人优先选择诉前调解，调解成功的直接由联村法官出具诉前调解书或者司法确认书，让小纠纷驶入诉前“快车道”。

去年以来，“兴法铺子”共调解矛盾纠纷800余件，提供法律咨询服务2000余次，开展巡回审判70余次，开展法治宣讲活动380余次，开展普法宣传160余次，惠及3500余人。（曾宪章 熊伟健）