梯次定级考核 拓展晋升空间——印江探索村干部职级管理新模式激发干事热情

“干完今年，我就在村里连续工作23年了，现在是七级村干部，明年应该能上升到六级。”随着年终临近，印江自治县缠溪镇驷马村党支部书记、村主任杨启雄，筹备总结一年的工作情况，在个人成长方面，因获得“全国优秀城乡社区工作者”的称号，按规定有望晋升职级，每个月工资补贴有望增加100元。

村干部有了明确的职级，根据表现还能有明确的晋升渠道，这得益于印江自治县试探推行的村“三职”干部职级管理模式。2022年以来，印江自治县以新寨镇、缠溪镇为试点，初步确定职级等次130人，有效激发了村干部干事创业热情，该做法在全国组织干部学院“县委组织部长学习贯彻党的二十大精神暨任职培训班（第三期）”中被评选为优秀实践案例，为乡村振兴村级人才培养探索新路径。

明确标准定级

村干部是群众“最后一公里”的服务者。长期以来，村干部存在“不愿来、留不住、干不好”的难题，制约着村级各项工作的开展。

“为了破解这样的难题，我们借鉴公务员职务与职级并行的做法，将村干部分为十三级，差异化提高村干部薪酬，充分运用年度绩效考核结果，打开村干部岗位晋级空间，真正地让‘有为者有位、实干者实惠’。”印江县委组织部副部长田茂艳表示，通过对全县17个乡镇（街道）的梳理，掌握了全县“三职”干部的信息，按照相关政策、制度，结合实际于2022年6月印发了《印江自治县探索推行村（居）“三职”干部职级管理试点工作的实施方案》。

新寨村村委会副主任杨念念上门为群众测量血压

方案明确，按照连续任职的年限为依据，从2022年1月起计算，对连任不满5年的村干部确定为十三级村干部，连任时间每增加3年的“套转”晋升一级，对符合晋级的村干部须经乡镇党委考察并征求相关部门意见，报经县委组织部同意后最终确定职级。

自去年实施“三职”干部职级管理以来，新寨镇、缠溪镇作为试点，共有130名村“三职”干部纳入职级管理并核定了职级。

实绩考核升级

11月中旬，缠溪镇缠溪村光明组的土地上，时不时地传出施工轰鸣声，再过几个月，驷马生物颗粒厂将在这里建成投用。

“这是我们村发展的‘飞地’产业，明年5月投产以后，我们的村集体经济会更加强大。”杨启雄站在相邻村寨的工地上，描绘着“飞地”产业厂区投用后对驷马村的带动作用。

作为一名返乡创业的村干部，1998年，杨启雄带着14万元积蓄回到村里搞肉牛养殖。“从那个时候起，我就萌生出要带领家乡人一起致富的想法。”杨启雄回忆，自2000年担任村主任后，带领村民先后在村里建成了120头规模的养猪场，种植了120亩蜂糖李。

驷马村党支部书记、村主任杨启雄在种植基地里查看果树生长情况

“连我自己所有的60头肉牛规模养殖场、30亩黄花菜和烤烟烘烤设备，总价值40余万元，都捐赠到村集体经济中。”2017年，杨启雄成为“一肩挑”的村干部后，感觉肩上的担子更重，索性把自己发展起来的产业及设备无偿赠送给村里。2020年，杨启雄被评选为全省脱贫攻坚优秀基层党组织书记。2022年，还被民政部评选为“全国优秀城乡社区工作者”。

为了对杨启雄这样的优秀村干部进行激励，印江自治县把政治素质、道德品行、思想作风、工作成效、群众口碑作为晋升的资格，从德、能、勤、绩、廉等方面对连续任职的村“三职”干部进行重点考察，推行实绩考核、评级定薪、分类管理，确保晋级的村干部作风优、业务精、能服众。

双向激励促干

村干部职级管理的激励效应，在试点的新寨镇效果同样成效明显。

“在罗支书的带领下，我们有了土地租金收入，还能就近采茶得工资，口袋也越来越鼓了。”新寨村村民杨昌琴说，得益于罗义的帮助，大家学会了如何采茶，提高了家庭收入。

新寨村党支部书记、村主任罗义，目前是十级村干部，与村里其他两名干部共同创办了兰香茶厂。自职级管理实行以来，罗义干劲十足，按照地域相连、产业相同、人脉相亲的原则，整合了团山、新寨、后坝3个村的茶资源，成立了兰香茶叶专业合作社，采用“合作社+基地+农户”的模式，带动了本村及周边农户548户2640人发展茶叶，今年产值高达300万元；相邻的团山村党支部同样干劲十足，被评为2023年“新时代的贵州人”集体。

新寨村党支部书记罗义上门关心老人生活情况

“职级管理让大家真正认识到干多干少是不一样的、干好干坏是不一样的。”田茂艳介绍，村干部职级管理设立的3项晋升资格、7项不予晋升条件，以及职级降级“负面清单”，在全县树立起了“能干者能上、实干者实惠”的鲜明导向，推动实现优者升、庸者降、劣者汰。

“能上能下”奖惩机制明确，年度考核为“优秀”等次，晋升职级的任职年限就奖励缩短半年，工资待遇也梯次性增加，每晋升一个职级每月增加职级补贴100元。对年度考核结果为“不称职”等次的村干部，则给予职级降级惩罚，或清零工作年限重新计算职级补贴。

田茂艳表示，村干部职级管理实现将正向激励与负面惩戒有机结合，既有效调动了“老村干”的积极性，也让“新村干”看到了希望，改变了以往“全员化、无差异”增长的做法，实现了村干部待遇有保障，发展有空间，干事创业有热情。

李岚鑫

贵州日报天眼新闻记者 李坚

编辑 安通

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