中小银行吸收合并加速推进

本文转自：经济日报

本报记者 陆 敏

近期，中小银行加快吸收合并步伐。4月2日，国家金融监督管理总局广东监管局披露，同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，并设立广东南粤银行中山分行；4月9日，国家金融监督管理总局官网披露《关于新疆银行股份有限公司吸收合并库尔勒银行股份有限公司的批复》。批复显示，监管同意新疆银行吸收合并库尔勒银行，并承接库尔勒银行清产核资后的资产、负债、业务、机构和员工；4月12日，国家金融监督管理总局两江监管分局发布批复，同意恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行，承接其全部资产负债、权利义务，并设立恒丰银行重庆大石坝支行。

新疆银行合并库尔勒银行采用的是2家城商行吸收合并的方式，为今年首例。2家城商行采取的是在原有基础上“以大并小”的吸收合并模式。记者注意到，2022年，中原银行吸收合并洛阳银行、平顶山银行和焦作中旅银行3家同辖区内小规模城商行也采用了类似模式。

广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，以及恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行，分别采用了“村改分”和“村改支”的方式。村镇银行通过“村改支”实现结构性重组已有不少案例，而“村改分”为首次出现。

中小银行加速吸收合并有助于防范化解风险。早在2021年初，原银保监会在发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提到，要适度有序推进村镇银行兼并重组，对部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

业内专家认为，中小银行通过吸收合并将有助于完善公司治理，提升经营和风控能力，也有助于化解历史遗留问题和潜在风险。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，对吸收方来说，有助于扩大区域市场份额，减少同质化竞争，扩大品牌影响力。

近年来，由于贷款利率快速下行、存款利率保持刚性，银行业净息差已跌至历史最低点。在这一背景下，银行业经营整体承压，中小银行的经营和风险情况受到广泛关注。中国人民银行去年12月22日公布的2023年第二季度央行金融机构评级结果显示，2023年二季度，位于“红区”的高风险银行有337家，其中农合机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）和村镇银行高风险银行数量分别为191家和132家，占比接近96%。

今年的《政府工作报告》提出，“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”。当前，推动中小银行加快合并重组，成为防范化解风险的有力举措之一。联合资信评估有限公司近期发布的报告认为，我国以商业银行为重要代表的金融领域整体风险水平处在安全边际以内，且随着合并重组的完成，新的银行主体综合实力将有所提升，能够更有效地整合区域内金融资源，更好服务地方实体经济。专家认为，未来一段时间，中小银行重组速度可能进一步加快，但重组后还将面临人员如何优化、不良资产如何处置等诸多难题。