鹰视界 | 政府引导 共同缔造 产业加持

本文转自：平顶山日报

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——老旧小区加装电梯的“新华方案”

3月22日上午，供应处家属院电梯家装工程紧锣密鼓施工中。 本报记者 毛玺玺 摄

3月19日，新华区政协邀请来自住建、房管、律师、媒体等行业的区政协委员，聚焦老旧小区加装电梯工作，到该区光明路街道实地调研、座谈协商，群策群议惠民生。

“今年全国两会《政府工作报告》发放了许多‘民生红包’，其中推动解决老旧小区加装电梯是重要内容之一。从2018年到2024年，国务院连续5年把老旧小区加装电梯写入《政府工作报告》，可见国家对这项工作的高度重视。我们要围绕重点工作参政议政，发挥来自政协的力量。”新华区政协主席姬翠红说。

▌是否加梯 问需于民

2019年，我国全面启动城镇老旧小区改造工作。住建部2019年7月的统计数据显示，我国待改造城镇老旧小区达17万个，涉及居民上亿人。这些住宅楼共有近200万个单元没有电梯。

党中央、国务院高度重视加装电梯工作，多次作出部署，强力推进。2018年以来，每年全国既有住宅加装电梯的数量以年均60%的幅度增长。“新华区是我市的中心城区，辖区老旧小区多、老年居民多。2019年，新华区在我市率先启动老旧小区改造。”区住建局局长唐猛说。

知屋漏者在宇下。新华区坚持问需于民，经过大量走访调研，了解到老旧小区加装电梯已成为居民关注的热点问题，群众诉求强烈。对于老旧小区居民尤其是中高层住户的老年居民来说，上下楼已成为“大麻烦”，只能减少外出甚至常年不下楼，成为“悬空老人”。

民之所盼，政之所向。自2023年起，新华区以辖区光明路街道供应处家属院为试点，在老旧小区改造过程中同步推进连片加梯的试点工程。

▌“梯”升居民幸福感

供应处家属院共有24栋楼1124户居民，60岁以上居民占47%。该小区房屋建造年代较久远，均为8层房屋，群众对于加梯的意愿非常强烈。

“在老旧小区改造过程中，新华区同步推进连片加装电梯。其中，需要解决谁来主导、如何与小区改造有序衔接、如何保障群众利益最大化、电梯公司如何挑选等问题。由于尚未有相关成功经验可借鉴，我们坚持问需于民、问计于民、问效于民，摸着石头过河，在政府引导下，蹚出了一条‘共同缔造、产业加持’的‘新华’路径。”新华区副区长马娜说。

问需于民，坚定“装”的信心。供应处家属院老旧小区改造工作启动之初，新程街社区按照网格化管理原则，对1124户居民进行了问卷调查，其中，第16条、17条设置了“是否愿意出资在楼体外侧安装电梯”等问题。

问卷一发，如石投水，居民反响强烈。该街道累计收回有效调查问卷900余份，有70%的居民加装电梯意愿突出。在随后的楼栋长座谈会、网格党支部座谈会上，群众代表也不约而同提出了加装电梯的想法。

群众盼的，就是党委和政府要干的。光明路街道当即把供应处家属院加装电梯一事纳入老旧小区改造计划。

问计于民，明确“装”的思路。在该家属院加装电梯工作中，光明路街道确定了政府引导、群众自主选择的思路，统一规划设计。按照“全部平层入户、入户处为公共空间、周边环境最适宜、费用成本最低、对一楼影响最小、增加的空间尽可能是内部空间”六个原则，统一进行规划设计。规划方案确定后，在新程街社区党员群众综合服务中心一楼设置老旧小区改造项目指挥部，并在门口放置宣传展板，将21栋楼加装电梯的设计方案向居民公布；同时，组织第二轮入户，逐户征求群众对规划方案的意见建议，及时作出调整完善。统一基础施工。实现小区改造“地下、地面、立面”有效统一，打破电力、水务、燃气、通信等部门壁垒，将施工工序“由串联改并联”，实现各项施工有序衔接、无缝对接，避免重复施工。为引导群众选择优质的电梯公司，新华区先后到郑州、杭州、洛阳等地走访考察电梯企业，加深了对加梯行业的了解，并及时将考察情况反馈给群众。

“加装电梯的费用由群众自筹，因此，选择什么样的电梯公司，也要由群众自己来定。”光明路街道党工委书记赵文婷说。该街道采取的方式是：由群众确定公司选拔标准和选拔程序，同时组织选举出的40名群众代表，与监理、设计、住建、市场监管等部门组成电梯公司审核小组，召开公开竞选会。最终，由群众投票选定了杭州西奥电梯现代化更新有限公司和河南蕴奥电梯有限公司承接小区加梯业务。

问效于民，解决“装”的难题。对于老旧小区加装电梯，楼上楼下居民的需求差异大，意见难以统一。如何让居民100%同意或者至少不明确反对，是加装电梯工作的“第一号”难题。

办群众的事儿，就要让群众参与。对此，新华区秉持“让楼下群众理解楼上群众，让楼上群众尊重楼下群众”的工作思路。光明路街道搭建起“圆桌会议”，针对低楼层业主提出的遮光、影响出行、噪声污染、寻求补偿等问题，及时组织业主座谈协商，实现和谐加梯。对主动支持楼上业主的低楼层业主，举办表彰仪式，为其颁发“单元好邻居”证书，形成正面带动效应。供应处家属院12号楼2单元居民姚振东已经88岁，虽然居住在一楼，但是对加装电梯很支持。他说：“我用不上电梯，但楼上有岁数大的，得让大家都方便。”像这样的感人故事，在供应处家属院不断涌现。在施工中，由于停水、破路等给群众生活带来的不便，社区和电梯公司主动担当，上门送水、协调临时接水点、开放办公区域卫生间、帮助行动不便群众出行等。40名居民代表全程参与电梯施工企业的选择、工程质量监督等环节。

去年12月24日，12号楼2单元电梯加装开工，目前4部电梯正在紧张装配中。在供应处家属院，政府、企业、居民同心奔赴，“梯”升居民幸福感的暖心故事还在持续上演。

▌提升“装”的附加值

新华区以优质的营商环境，吸引了国内加装电梯行业的翘楚——杭州西奥电梯现代化更新有限公司与新华区本土化老旧小区加装电梯实力“选手”河南蕴奥电梯有限公司强强联合，成立了本地化公司，即河南蕴奥现代化城市更新有限公司。

该公司成立了装配中心，可大幅度降低运输、装配成本；成立运维公司，由杭州西奥公司专业人员驻点培训，本地化员工实时快捷上门服务、智能化平台全程监控，为群众提供便捷优质的维保服务，打消了群众对于加装的电梯“有人装、没人管”的顾虑。

3月6日下午，杭州西奥在全国布局的003号装配中心在新华区举行授牌仪式，标志着河南蕴奥现代化城市更新项目正式落地。该项目立足平顶山，辐射整个中原区域，预计可为当地政府新增税收500万元/年，实现新增就业100余人。

目前，新华区政府在与杭州西奥电梯现代化更新有限公司积极洽谈，争取将杭州西奥智能生产制造002号工厂落地新华区。

小电梯，大民生。“可喜的是，2023年11月8日，最高人民法院和住房与城乡建设部联合发布第一批老旧小区既有住宅加装电梯典型案例，为老旧小区加装电梯提供了法治保障。”新华区委书记张伟民说，老旧小区加装电梯工作是我国顺应老龄化趋势作出的重大决策部署。新华区愿意事不避难、迎难而上，把老旧小区加装工作做好做实做细，为平顶山市乃至我省老旧小区加装工作持续破冰，继续出经验出亮点。

（本报记者 毛玺玺）

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