突破粮食生产周期瓶颈

本文转自：经济日报

新一轮千亿斤粮食产能提升行动的实施，势必将推动粮食产能再上新台阶，在高起点上再创粮食产量新高，把粮食安全主动权牢牢抓在自己手中。

国务院常务会议近日讨论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》。提高粮食综合生产能力，是突破农业生产周期瓶颈、确保粮食产量目标实现的重要因素。新一轮千亿斤粮食产能提升行动的实施，势必将推动粮食产能再上新台阶，在高起点上再创粮食产量新高，把粮食安全主动权牢牢抓在自己手中。

粮食生产存在“两丰两歉一平”的周期波动规律，这是中国人在几千年农耕生产过程中形成的认知。我国是世界上自然灾害较为严重的国家，粮食生产经常遭遇洪涝干旱高温等极端天气和严重病虫害的侵袭。历史上，我国粮食综合生产能力低下，应对自然灾害的能力较弱，粮食生产很容易受到自然灾害的影响，呈现出周期性波动规律。

打破农业生产周期规律，关键是提高粮食综合生产能力，增强农业防灾减灾能力，改变粮食生产“靠天吃饭”局面。改革开放以来，我国高度重视粮食生产，粮食综合生产能力持续提升，应对自然灾害能力显著提高，粮食生产实现“二十连丰”，粮食产量连续九年保持在1.3万亿斤以上，突破农业生产周期瓶颈，彻底解决了中国人千百年来吃不饱饭的历史问题。以2023年为例，我国粮食生产遭受“烂场雨”、洪涝灾害和干旱天气的轮番侵袭，通过强化农业发展支持政策，实施新一轮粮食产能提升行动，有力开展抗灾夺丰收，粮食生产再创新高，人均粮食占有量达到493公斤，继续高于国际公认的400公斤粮食安全线，保持了粮食供给充足、粮价稳定的良好局面。

粮食连年丰收为粮食安全提供了坚实基础，但粮食增产难度越来越大也是事实。持续提升粮食综合生产能力，增强农业防灾减灾能力，确保粮食稳产增产，才能满足日益增长的粮食需求。要全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，落实分品种增产任务和分区域增产布局，谋划实施高标准农田建设、种业振兴等支撑性重大工程。高标准农田土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好、旱涝保收，是巩固和提高粮食生产能力的关键举措。目前，我国已累计建成10亿亩高标准农田，确保粮食产能1万亿斤以上，未来要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

科技创新是提高粮食产能的根本途径，要强化农业科技支撑，加快推进种业振兴行动，加快选育推广生产急需的自主优良品种，研发一批高产优质、抗旱耐涝的粮食品种，增强粮食作物应对极端天气的能力。农机装备是农业科技集成和大规模应用的重要载体，是发展现代农业的重要基础。要大力实施农机装备补短板行动，推进智能农机装备与卫星遥感技术、AI图像识别技术、大数据、云计算等智能技术推广应用，为保障粮食生产目标的实现提供装备支撑。

今年《政府工作报告》强调，加强粮食和重要农产品稳产保供，提出粮食产量的预期目标为1.3万亿斤以上。提高粮食综合生产能力，主要靠广大农民和主产区、产粮大县。针对种粮收益低、风险大的问题，健全种粮农民收益保障机制。今年继续实施水稻和小麦最低收购价政策，并适当提高小麦最低收购价，每斤小麦最低收购价提高1分钱，既稳定农民种粮预期，又为市场化收购留出空间。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，完善农资保供稳价应对机制。在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔，增强农民应对自然灾害风险和市场波动风险的能力。13个主产区、800个产粮大县是确保粮食产量目标实现的主力军，但面临经济发展水平低的现实问题，要加大对产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制，积极探索产销区横向利益补偿机制，确保主产区抓粮不吃亏。

春来万物生，春耕正由南向北徐徐展开。国家粮食安全好政策不断出台，是好事。当前，要把这些好政策尽快落地，让好政策的春风吹到广阔农村、吹进广大农民心坎，为春耕生产注入强大动力和无尽活力。