浙江构建山区海岛县分类动态调整机制，三地被调出 “山区26县”减员了

浙江日报衢州8月21日电 （记者 金梁 夏丹 梅玲玲） 浙江区域协调发展的重要区域“山区26县”减员了。记者在21日召开的全省山海协作工程暨山区海岛县高质量发展推进会上获悉，我省正式建立山区海岛县分类动态调整机制，平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区被调出“山区26县”。

“这有利于提升支持政策的精准度，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得的阶段性重要成果，为全国缩小区域差距提供了可复制经验。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室副主任王继源评价。

浙江“山区26县”面积约为全省陆域面积的45%，常住人口约占15%，经济社会发展相对落后。20年多来，浙江启动山海协作、百亿帮扶致富等举措助力山区县发展，尤其是高质量发展建设共同富裕示范区以来，浙江为山区县量身定制“一县一策”，做强做优“一县一业”，出台一系列超常规政策。

截至2023年底，“山区26县”GDP均突破百亿元，居民人均可支配收入与全省平均之比达0.745，提前完成2025年目标。平阳、柯城、莲都三地GDP均突破500亿元，在全省90个县（市、区）中跻身中游。

浙江构建山区海岛县分类动态调整机制，是以改革手段集中要素资源，为了让更多山区海岛县后来居上。动态调整机制不简单以GDP论英雄，而是强调高质量发展，制定了一套完整的调出标准，既有体现地区经济效率的人均GDP指标，也有与老百姓息息相关的人均可支配收入等指标。

此次调出的三个县（区）在缩小三大差距上的成效尤为明显。位于浙西南的莲都区，牵住百姓增收这个牛鼻子，在城区集聚美丽健康、半导体等新兴产业，在农村做强茶叶、旅游等乡村特色产业，城乡收入倍差缩小至1.58，多年保持全省山区县最小。

“钱袋子鼓了，老百姓的获得感才实实在在。”莲都区发改局分管负责人冯巧伟说，接下来将用好用足这些年的宝贵经验，继续夯实产业链、做大集体经济，促进百姓增收致富。

此外，三地的产业发挥了较强的带动作用。如平阳通过大抓项目抓大项目发力先进制造业，累计入选省重大产业项目46个，位居全省前列；柯城区以特色生态产业平台为主战场，重点聚焦光电、集成电路、半导体等产业，通过延链补链强链推动产业集群化发展，数字经济发展水平综合评价连续五年居“山区26县”首位。

浙江省发展改革委有关负责人表示，浙江对调出的三地原有的扶持政策三年保持不变，同时，省级层面将逐一制定更为聚焦、力度更大的调出县专项支持政策，确保动态调整机制的正向激励作用。