武汉：“法院+银保调”探寻金融纠纷“更优解”

本文转自：人民法院报

长江南岸，活力迸发。湖北省武汉市武昌区金融主轴之上银行、证券、基金公司云集，区域总产值位居全省前列。

在“金融之城”加速崛起、金融司法需求日益旺盛的大背景下，武汉两级法院切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，打造“法院+银保调”金融纠纷多元化解机制，大量金融纠纷调解在诉前、消弭于基层。

落子破局，拓展金融解纷“朋友圈”

专业纠纷专人解，行业纠纷行家调。

2017年12月，湖北银行业纠纷调解中心（后发展为湖北省银行业保险业纠纷调解中心，以下简称省银保调中心）在武汉成立，专门从事银行保险机构之间、机构与客户之间矛盾纠纷的调解，专业性强、持中而立，调解率常居高位。

“区位优势”叠加“先行先试”，2019年，湖北省武汉市中级人民法院试点“法院+银保调”多元化解机制，与省银保调中心签订合作协议，协同基层法院在湖北省银保调中心设立金融巡回法庭，在全市法院设立调解工作室，成为全省率先探索金融诉调对接的先驱。2019年便化解纠纷49件，取得了初期成效。

如何运用机制，由“单兵作战”向“融合发力”转变？

阵地再次升级。2020年起，武汉市6家基层法院与省银保调中心开展试点，探索实行诉调对接“三步法”：先行征询调解意愿，通过一次或分期结清债务的方式分流一批；分流不成的，在正式立案前征得当事人同意，由省银保调中心组织力量，再行化解一批；对诉前难以调解的案件，正式立案后开展繁简分流、分类处置，实现快审快结。

一子落，满盘活。目前，武汉全市15家基层法院均与省银保调中心建立对接，武汉“法院+银保调”多元解纷模式日趋成熟。

聚能成势，上好纠纷调处“双保险”

“最后的方案很合理，调解跟判决一样，专业十足。”在省银保调中心调解工作室，一起信用卡纠纷案的当事人汪某对调解表示非常满意。

“逾期多少天，利罚息怎么算，调解员心中有本账。”省银保调中心主任王韬说道，“通过综合考量银行类型、客户支付能力，为双方定制的减免息或分期方案，通常接受度较高。中心还灵活采取现场调解、上门调解、夜间调解以及在线调解等方式，缓解当事人的奔波之苦。”

经测算，省银保调中心案件平均调解时间为3天，解纷效率居行业领先水平。

武汉中院相关负责人表示，法院通过实质性审查严格剔除无效调解、虚假调解，作出具有执行效力的司法确认书，给调解吃上一颗“定心丸”。

在严格把关的基础上，武汉法院持续强化专业指导，对典型案例开展指导“对症下药”，通过一案“示范解”，明确赔偿标准、修正当事人不合理预期，促进多案批量化解。

在一起金额高达千万、涉及50余起保险事故系列保险纠纷中，武昌区人民法院水果湖人民法庭联合省银保调中心，共同开展调解工作，通过先行示范调解，实现多起纠纷“一揽子”实质性化解，为市场主体带来高效便捷解纷服务。

“不仅省时、省力、零成本，而且专业范、人情味十足！”机制给力，示范加力，在前端寻求共识的武汉模式，收获企业群众的纷纷点赞。

全链驱动，点燃要素式审判“新引擎”

诉前调解就像一把聚拢事实的“梳子”。基于前期深度沟通，能将案件事实梳理清楚，为调解不成功案件做好要素审理准备。

“法庭提炼金融案件要素表4张，指导调解员在诉前阶段做好无争议事实固定、争议焦点归纳等工作。”水果湖法庭庭长殷晓艳表示。

在某银行诉万某等125件借款纠纷中，水果湖法庭在诉前调解阶段对当事人身份、借款、还款、利息等全部要素信息填表固定，庭审围绕争议要素开展，一次开庭、20天结案。

不仅如此，武汉法院还引入区块链技术，破解在线金融解纷中的电子证据认定难题。在某金融消费公司诉张某借款纠纷中，水果湖法庭首次使用“区块链证据核验”技术审案，开庭审三案仅用1小时。

新收金融诉讼案件总量同比下降9%，一审服判息诉率升至97%……2023年，水果湖法庭收获喜人成绩单。

从搭梁立柱到积厚成势，武汉“法院+银保调”多元解纷模式日趋成熟，共高效化解金融纠纷2.8万余件。

“武汉两级法院将主动对接省银保调中心，深化一个对接平台、一套长效机制、一支解纷团队、‘一站式’服务群众的‘四个一’工程建设，为金融业高质量发展聚势赋能。”武汉中院党组书记、院长刘太平表示。