此心安处 幸福绽放 ——吉水县“息访息事、无忧无讼”基层社会治理改革工作纪实

本文转自：人民日报客户端

许春花

春节期间，夜色中的吉水，华灯初上，繁华的夜生活悄然开始，各处的灯火渐次亮起，霓虹闪烁；文化公园、赣江古城墙、大街小巷，随处可见休闲惬意的人群，或散步聊天，或小孩嬉笑打闹，或一家老小享天伦之乐……祥和、安宁的环境彰

显出吉水县“平安保卫战”的成效。

近年来，吉水县创新发展新时代“枫桥经验”，以探索推进 “息访息事”基层社会治理改革为抓手,以全省首批信访工作法治化试点为契机，推动信访矛盾纠纷多元化解,群众事结心结真情化解,干部作风社会民风明显提升获评“全国信访示范县”“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”等。

搭建多元调处化解“连心桥”

走进江西省吉水县乌江镇枫坪村鱼梁自然村无忧治理工作站，街道干净整洁。“大家有什么困难和什么纠纷，直接来无忧治理工作站说说，我们来调解。”春节前夕，枫坪村党支部书记赵令勇正召集村民代表和志愿者，商讨矛盾纠纷调解、安全隐患排查。

吉水县成立全省首个县级人民调解协会，创新探索“网格化管理、集成化服务、信息化支撑”信访工作实践路径，完善县乡村三级联动、“一站式”矛盾纠纷化解体系,建立312个基层调解组织,深化矛盾纠纷多元调解路径，完善“初诊”“会诊”“联诊”工作网络格局。

吉水县发挥全国调解能手“胡开生工作室”品牌效应，高标准打造集人民调解、司法调解、行政调解等方式为一体的矛盾纠纷多元化调解中心，以“中心”辐射乡镇、村（居），实现县、乡、村三级联动“一站式”矛盾纠纷化解体系全覆盖，让群众诉求一站式接受、一揽子调处、全链条解决。推出乌江镇“红小二”无忧治理站、白水镇“红色议事厅”等品牌调解室。2023年以来，排查各类矛盾纠纷3362件，成功化解3351件，化解率99.67%。“建立矛盾纠纷多元化解中心、打造新时代枫桥经验新高地”获评第一批全省法治政府建设示范项目。

画好事心双解“同心圆”

“政府不仅帮我解决了房产办证问题，在了解到我生活困难后，还帮我介绍了个公益性岗位的工作。”近日，吉水县金滩镇村民肖大伯感慨地说。

吉水县引导党员干部转变作风，扑下身子、落实“四下基层”制度，全面开展“大调研、大起底”活动，动员全县党员干部运用入户走访、问卷调查、警民恳谈等方式深入村（居）、企业、学校等一线开展调研，了解群众烦心事操心事揪心事，当好民声民意“采集员”、矛盾纠纷“化解员”，变“群众呼声”为“政策哨声”，拆隔心墙、建连心桥、当贴心人。2023年以来，建立调研反映问题清单，限时反馈、督查督办，做到及时作答、释疑解惑、回应诉求，共摸排问题857个，解决问题674个，解决率78.65%，实现从源头预防和减少信访矛盾纠纷问题发生。

进一步加强社会心理健康调研，完善社会心理健康服务体系，建立心理危机干预机制，由专家引导、律师辅导、心理咨询师开导的“三心三导”工作法，化解信访群众千千结。二级以上综合医院设置心理门诊，县乡村三级综治中心设置心理咨询室。在全县范围内举办了105场平安建设心理健康大讲堂。不断维护和增进人民群众身心健康，推动实现“心事双解”。

织密基层治理“联合网”

吉水县各级党员干部用行动纾解民忧，从“身边”到“心间” 一线聚民心、从“脚力”到“能力”一线解难题、从“坐诊”到“出诊” 一线化纠纷、从“会场”到“现场” 一线促落实，夯实网格基础，让治理“精准有度”。

为实现基层治理科学化、精细化、常态化、实效化、多元化，吉水县在农村以村（居）民小组为基本单位划分网格，配齐配强６７９个网格专(兼)职网格员,在村级事务、公益服务、治安管理、纠纷调解、互助养老等方面零距离服务群众。探索建立党支部、村委会、农村社区“三位一体”的治理机制和村民自治章程、村规民约、红白理事会、村民议事会等联合发力的“一章一约六会”自治体系，使农村治理有章可循、有规可依。同时，组织政法干警、社会乡贤、 法律明白人等定期下沉到村(居)兼职调解员,并统筹城管、信访、卫健等部门单位网格资源,多网合一组建“全要素”网格,突出关口前移,抓早、抓小、抓好,推动矛盾纠纷有处“诉”、快速“调”、高效“解” ,实现“小事不出村居、大事不出乡镇、矛盾止于县域”。

如今在吉水县，“平安保卫战”效果看得见，社会治理成效摸得着，吉水县将一如既往，在不断擦亮平安底色、守护万家幸福的路上奋勇前行。

审签：郑少忠