强镇兴村新路径：中山打造“10分钟政务服务圈”

本文转自：南方日报

以数字技术支撑“百千万工程”迈向更高水平

强镇兴村新路径：中山打造“10分钟政务服务圈”

中山市中易办企业服务中心。叶志文 摄

“以往不仅要跑医保局，还要等好几天，现在家门口就能办，很方便！”10月中旬，家住中山市小榄镇的邓凤兰悠闲地走进沙口社区党群服务中心，不到几分钟，便办好了医保申请。

原来，邓凤兰口中的“便利”源于今年初的一份文件——《中山市“百千万工程”数字化支撑体系建设工作方案》印发。

为谋深做实数字乡村“中山样板”，中山市政务服务数据管理局充分发挥数字政府“大平台”“大服务”“大数据”“大治理”优势，进一步推动数字政府和营商环境改革深入直达基层，以数字技术赋能“百千万工程”加速落地见效。

如今，便企利民的基层数字政府已在中山镇街全面开花，不仅实现了中山政务服务破局、营商环境的大提升，更促进了城乡区域协调发展，推动“百千万工程”走深走实。

78万人口大镇的集成式改革

每年9月至10月，是中山市合作医疗和城乡居民医疗保险缴费的时候，这也是小榄镇沙口社区党委副书记黎江华最头疼的时候。

在小榄镇，常住人口多达78万人，每天前来办理医保社保等高频事项的群众特别多。作为沙口社区干部，黎江华需要收集社区上万人的资料，为居民“跑腿”送至镇街政务服务中心办理。

“每次排队至少半个小时。”黎江华说，有时因材料不全，居民还需跑两趟。今年，医保等高频事项办理下放社区，黎江华的烦恼得到了彻底解决。今年10月，在沙口社区党群服务中心，居民无须排队就能办社保医保、养老服务、投资建设、卫生健康等高频事项。这些事项被统一纳入村、社区政务服务事项清单，实现了政务服务“就近办”“掌上办”“免证办”“一次办”。

6月以来，小榄镇在全域试行打造“10分钟政务服务圈”，31个村（社区）党群服务中心累计办理业务超2.4万宗，高频事项基本实现“即来即办、最多跑一次”，获赠锦旗8面、表扬信约20封，赢得了群众和企业的“好口碑”。

小榄试点取得成效后，中山市政务服务数据管理局局长赵湘带队，先后实地走访小榄镇东区、盛丰、绩西等多个社区，吸取总结小榄经验，面向全市镇街转化推广。

如今，中山逐步推动服务事项向村居延伸，过百项高频政务服务在党群服务中心实现“就近办”。全市村居已投放383台“粤智助”政府服务一体机，超221项高频政务服务实现“自助办”，至今办理业务超45万笔。

以“数智”支撑镇域精细化治理

见微知著，从“10分钟政务服务圈”可见，当前中山正以数字化支撑推动“百千万工程”迈向更高水平。

今年初，中山加强顶层设计，在全市层面印发了《中山市“百千万工程”数字化支撑体系建设工作方案》，为谋深做实数字乡村“中山样板”打牢了根基。

为实现基层政务服务便捷普惠，中山加快上线了粤省事、粤商通“美丽中山”镇街专栏，实现了超1700项政务服务“指尖办”。同时，强化了电子证照在镇街、村居共享共用。如今，超900项证照在全市镇村实现了“免证办”，为基层群众办事提供了很大便利。

在技术层面，中山以数智为支撑，助力镇域治理精细化。当前，中山镇街已开展经济运行监测分析，全面建立“一企一档”。通过企业画像，这套系统能动态辅助镇街在经济层面精准发力、为企业服务精准高效，构建更完善的市镇两级经济运行数字化支撑体系。

在治理层面，中山不断强化基层网格治理数字化支撑。当前，全市154项治理事项依托市综合网格调度平台全流程闭环管理，累计办结工单超40万宗。这不仅减少了人力管理的成本，还提升了基层治理效率。

在决策层面，中山依托城市大脑上线党群服务数据专题、民生服务专题，统揽展示社会保障、教育体育、民政福利等基层民生态势，更好赋能基层治理科学决策。

如今，在中山，市镇村已经实现政府运行“公文通”“数据通”“视频通”，推动“百千万工程”公文流转、专项工作任务、知识中心等办公运行协同高效，市镇村三级数据汇聚共享，全面为乡村治理、指挥、调度提供技术支撑。

撰文：曾艳春 姚泳诗