“五星”闪耀 幸福花开

本文转自：焦作日报

“五星”闪耀 幸福花开

——看高新区如何以“十抓十强”赋能“五星”支部创建

本报记者 郭树勋

以“产业先行、教育先行、创新先行、机制先行、保障先行”为抓手，牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，今年年初以来，高新区通过实现“十抓十强”常态化，推动“五星”支部创建标准化。截至目前，高新区创建农村“五星”支部6个、“四星”支部19个、“三星”支部49个、“二星”支部30个，“三星”以上支部比例29.8%；创建社区“五星”支部2个、“四星”支部1个、“三星”支部1个，“三星”支部以上比例100%。

抓全景 强产业

该区聚焦产业谋划，赋能乡村振兴，按照“任务清单化、清单项目化”的原则，建立健全区、乡、村三级项目推进工作机制。一是抓村级自有项目，通过“村筹乡补区奖”的方式，鼓励村“两委”干部结合区位优势、资源禀赋，积极谋划发展村集体经济项目，带动群众增收致富。二是抓乡级统筹项目，组织各乡镇（街道）根据资源优势、发展意愿，积极与金融部门对接，谋划农产品电商物流仓储、乡村振兴研学培训、农业产业园等专项债项目，助推辖区各村发展壮大集体经济。三是抓区级全域项目，通过学习浙江“千万工程”先进经验，依托大沙河景观带、明清古街（古居）等本地优势资源以及沿线家庭农场、农业专业合作社等特色产业，协调区农业农村局、城投公司共同打造沿大沙河高效观光农业园和明清古街文旅项目。

抓落实 强机制

该区聚焦责任落实，助力“抓乡促村”，围绕“五好”乡镇（街道）党（工）委评选工作，进一步细化“抓乡促村”八项推进机制，通过上下联动、整合资源、奖优罚劣，压紧压实乡镇（街道）党（工）委“一把手”责任。同时，将“五星”支部创建纳入乡镇（街道）年度绩效考核，对于年度综合考评排位靠后的单位，取消评优奖先资格，并与党政主要领导年度考核等次、提拔使用、职级晋升等挂钩。抓奖补机制，以项目化思维抓好创建工作，建立“五星”支部“创星”项目库，发展村集体经济项目27个、党建阵地项目19个。研究制定“五星”支部创建项目建设奖补机制，激发党员干部的创建热情。围绕“谋划部署、初见成效、拓展成果、总结提升”四个主题开展“五星”支部创建季度观摩，对获得观摩成绩前三名的乡镇（街道）进行奖补，第一名奖励10万元、第二名奖励5万元、第三名奖励2万元。

抓创新 强基础

该区聚焦问题导向，夯实基层基础，建立农业龙头企业功能型党支部，针对农村“造血”能力不足、农业产业规模小、抗风险能力弱等问题，依托本地资源优势成立了覆盖蒙牛、兴豫源、怀川种业等农业龙头企业的功能型党支部。党建引领打造青贮玉米种植项目，带动辖区4个乡镇（街道）的7个试点村实现集体经济增收、种植群众致富，树立“双绑”机制标杆。计划成立超硬材料功能型党支部，通过优化组织、整合资源、聚集人才，多维度探索党建工作与服务企业相互融合的方式渠道，切实把红色“向心力”转化为企业发展“驱动力”。建立“党员联户 民呼必应”基层治理信息平台，与浪潮云计算公司合作建立常住居民信息库，构建数字化网格工作体系，通过694个“全科网格”开展“云上民生”服务，1047名网格员通过“云端平台”解决群众难题。拓展基层治理信息服务平台的服务功能，充分运用外卖员、快递小哥等新就业群体的“移动探头”“社区熟人”工作优势和独特作用，助力探索基层治理高效路径。

抓培训 强人才

该区聚焦干部人才，强化教育培训，创新开展校地企合作，与河南理工大学太行发展研究院、蒙牛公司开展校地企合作，建立干部人才培育基地，计划每年培育各级机关、企事业单位干部和村“两委”干部、乡土人才2000名以上。目前已经实施“学历提升”计划，利用两年时间将230余名村（社区）干部学历提升到大专以上。实施“乡贤回乡”计划，建立了由141名乡贤组成的人才库，通过多种方式建设联系、加强沟通，引导在外乡贤关注家乡、回归家乡，积极参与家乡建设。同时，继续围绕“把党员培养成能人、把能人培养成党员”目标，分类分层次开展党员干部人才培训；建立在外高校、科研院所专家库，让乡贤人才成为“产业发展带头人、招商引智牵线人、基层治理好助手”。

抓典型 强示范

该区聚焦先锋模范，发挥榜样力量，深入开展“十佳带头人、模范村干部”评选活动，按照创建“五星”支部引领城乡基层治理的任务目标，每年在全区评选10名“十佳带头人”和20名“模范村干部”，以点带面、全面提升，引导村“两委”干部抢抓发展机遇，在实现农业农村现代化过程中发挥示范引领作用。开展“乡村光荣榜”选树活动，通过评选“好媳妇、好妯娌、好公婆、好邻居、好乡贤、返乡创业好青年”等乡村模范，引导群众见贤思齐、崇德向善，共同培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

抓队伍 强组织

该区聚焦队伍管理，突出提质增效，扎实开展组工干部走一线活动，围绕高新区体制机制改革、乡村两级班子届中分析等中心工作，通过与党员干部谈心谈话，全面了解党员干部的思想、工作和生活、家庭等情况，真正谈出正气、谈出和谐，谈出感情、谈出团结，谈出干劲、谈出敬业，达到沟通思想、推动工作、激励担当的目的，让“有困难找组织”成为共识和常态。精心实施“育苗计划”，针对农村党员年龄结构老化等问题，通过把致富能手发展成党员、把党员培养成致富能手，切实发挥党员在“五星”支部创建中的先锋模范作用。通过大力培养35岁以下年轻党员，不断优化农村党员和后备干部的年龄结构。今年年初以来，已经发展35岁以下党员74人，其中包括致富能手、乡土人才17人。

抓活动 强载体

该区聚焦基本规范，搭建活动载体，深入开展“党员政治生日”活动，通过开展以“制作一张贺卡、重温一次入党誓词、进行一次谈话、开展一次学习、承诺一件实事”为主要内容的“五个一”活动，激励和引导党员牢记初心使命，立足岗位奉献。实施“头雁培育”行动，着力把政治素质高、群众口碑好、带富能力强、协调能力强的优秀党员纳入农村（社区）党组织书记队伍，每年开展专题培训，通过举办“村社支部书记论坛”“村社干部大比武”等活动，持续提升党员干部致富带富的本领和党建引领基层治理的能力。建立乡贤乡才联动机制，利用乡贤乡才返乡的契机，组织开展座谈会、恳谈会，建立乡贤乡才定期联络联谊机制，吸引在外优秀企业家、科研人员等，带着资金、技术、项目回到家乡，参与项目建设、经济发展等工作，助力“五星”支部创建。

抓环境 强提升

该区聚焦村容村貌，持续提档升级，常态化开展“周四环境整治党员志愿服务”活动，每星期四由村“两委”干部带领党员清理村内垃圾、废弃物等，清除乱涂乱画和墙面“牛皮癣”，劝导乱停放、乱搭建、污水直排等不文明行为，引导群众共同开展人居环境整治，共建美丽家园。开展常态督导，每周定期对乡村两级环境卫生、办公环境、干部作风进行督导检查，对发现的问题进行全区通报，并建立问题整改台账，实行销号管理。

抓提炼 强治理

该区聚焦基层治理，创新工作机制，探索实施“三靠三用三到位”工作法，即社区工作靠群众，群众参与靠发动，发动效果靠活动；用个人品格感召群众，用欣赏眼光看待群众，用创新思路吸引群众；静下心来听到位，敞开大门议到位，扑下身子干到位，充分发挥社区党组织在基层治理中的统筹协调、组织动员、价值引领、支持服务等作用。通过抓实“六个一”，整顿软弱涣散村，即逐村落实一名区班子成员分包、一名乡级干部负责包村、一个区直单位结对、选派一名驻村第一书记、建好一套班子、谋划一个村集体发展项目制度，做到问题不解决工作不脱钩，持续推动软弱涣散村党组织全面提升、全面过硬。着力构建年轻干部“苗圃”培育体系，实行“干部一线锤炼法”，抽调年轻干部参加项目征迁、企业服务、软弱涣散村整顿等急难险重工作，在实践中锻炼培育年轻干部。同时，建立年轻干部多岗位培养和实践锻炼机制，加大后备干部、选调生多维度锤炼力度，切实提升年轻干部的能力素质。

抓建设 强本领

该区聚焦政治建设，提升业务本领，一是抓学习，建立每日晨会微党课制度，通过集中学、党员讲、线上赛等方式，抓实党员干部日常学习；探索将党员议事引入机关重大事项决策研究、人事财务规范、公文处理等制度，将机关党建与业务工作深度融合。二是抓管理，利用周例会、部务会、主题党日等活动，结合“13710”工作制度，找准组织工作的结合点、着力点，推动各项任务落实落细；进一步完善党员积分量化管理办法，在选拔任用等方面充分运用积分结果，激发党员干部的干事创业活力。三是抓提升，深入开展“能力作风建设年”活动，引导党员干部扎实开展“五个一”活动，即每人每年坚持一项运动、改正一个缺点、学会一项技能、研读一部经典、突破一个极限。