福建宁德扎实推动巡察工作高质量发展

本文转自：人民日报客户端

吴小卿 苏晶晶

政治巡察是基层党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”，是持续巩固发展风清气正政治生态的重要手段和坚强保障。

一直以来，宁德市委始终坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦解答“六个如何始终”的赶考之问，踔厉奋发、敢于亮剑，持续推进巡察全覆盖，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，以高质量巡察护航高质量发展，为奋力谱写“宁德篇章”作出新的更大贡献。

站稳政治立场 保障“国之大者”

巡察本质上是政治监督，必须牢牢站稳政治立场，主动跟进服务保障“国之大者”。近年来，宁德市委把“两个维护”作为根本任务，把牢巡察发现问题、形成震慑这一生命线，坚持推动改革、促进发展这一目标，把巡察利剑磨得更光更亮。

“党中央、省委重大决策部署到哪里，我们的巡察工作就跟进到哪里。”市委巡察办有关负责同志表示，全市巡察工作聚焦重点领域、薄弱环节、关键少数，跟进监督、精准监督，不断推动监督质效更加明显、成果运用更加充分、工作格局更加完善。

高起点谋划、高站位部署，市委始终把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。市委主要领导高度重视，积极履行“第一责任人”职责；通过板块巡、提级巡、联动巡等方式，对重要要素保障部门、市属国有企业、市直群团组织、乡镇、法院等领域开展巡察……守正创新、频出实招，确保巡察工作思路清晰、方向正确、举措有力。

古田县巡察一组工作人员在鹤塘镇群众意见箱收取群众来信，开展“乡村一体巡”推进村级巡察全覆盖。

随着一轮轮巡察工作接续推进，一个个问题被发现反馈，一次次整改被督促落实，巡察工作抓得细、落得实，实现质效并举。近年来，市委巡察工作领导小组认真履职，圆满完成四届宁德市委巡察全覆盖任务，共常规巡察137个党组织，提级巡察6个党组织，对14个党组织开展“回头看”。而五届市委巡察全覆盖对象128个，截至目前，已开展4轮9批，共巡察63个单位党组织。

下阶段，全市巡察工作将继续锚定全覆盖目标，精准深入查找问题，紧盯实效抓好整改，让巡察利剑锋芒更显、震慑常在。

上下联动贯通 深化“真巡实改”

一次巡察监督是一次“政治体检”，一个问题整改是一个“病灶”祛除。巡察工作要动真格、督得实、改到位，离不开部门协作配合、市县上下联动，同频共振、同向发力、同题共答。

一直以来，宁德市委不断加强巡察监督与纪委监委、组织等部门贯通配合机制，建立市县巡察联动机制，具体通过板块巡、提级巡、联动巡，采取“提级+交叉”“联动+交叉”方式，确保巡察工作精准、全面、高效。

6月8日，市委巡察办公开了五届市委第三轮第二批巡察整改进展情况，具体涉及具体涉及蕉城区飞鸾镇、古田县凤都镇、屏南县屏城乡、周宁县浦源镇、寿宁县斜滩镇等。本次通报中，对各个乡镇反馈问题整改落实、总结提升情况进行对外公布，公开接受社会监督，彰显巡察工作成效。

柘荣县召开巡察整改会商会，把纪检监察机关、组织部门和巡察机构在促进整改落实中的职能作用贯通起来，共同会商、联动督导。

去年5月，在对市交投集团党委进行常规巡察时，市委巡察组发现该集团存在“应收款项追讨不力”问题。至巡察进驻，集团逾期应收款共345笔，约3.94亿元，严重影响企业经营管理。随后交投集团党委深刻反思、认真剖析，有针对性制定整改措施，列出责任、时限和效果清单。经过一年狠抓问题整改，截至目前，交投集团已合计收回188笔，约3.09亿元应收款项，巡察反馈问题整改取得明显成效。

此外，去年9月，市委派出9个巡察组，采取“提级+交叉”方式，分别对9个县（市、区）下辖的1个乡镇开展巡察……一巡一分析，形成报告、反馈问题、督促整改，适时开展“回头看”，充分发挥巡察整改“防未病、治已病”的作用，推动解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞。

据悉，2020年以来，市委常委会专题听取巡察整改情况报告，6家被巡察党组织整改进展情况直接向市委汇报。对3家巡察发现问题较为集中或者发现上轮巡察整改不到位、改而又犯的单位党组织进行集体约谈，还在市政府廉政工作会议上通报巡察发现10个方面28个典型案例。

同时，在四届市委完成对137个党组织开展巡察全覆盖的基础上，实现整改督促调研全覆盖，通报22个单位整改不到位问题，务求真改实改、一改到底，推动巡察工作走深走实，确保巡察成效经得起实践、人民、历史检验。

直插乡村基层 夯实“振兴基石”

推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察是取信于民、造福于民的重要举措。

“我们社区有一些人跨河搭盖瓜棚，既不美观又不安全，希望好好整治一下。”去年，市委巡察三组在屏南县屏城乡溪坪社区开展实地走访时，有群众反映该社区存在人居环境问题。巡察组立即开展深入调查，把情况摸清楚、把问题弄准确，并将溪坪河道存在的沿河私搭乱建、河道污染等问题向屏城乡党委进行反馈。

随后屏城乡党委立即成立工作专班，制定整改措施，及时开展河道治污还清工作。拆除乱搭乱盖、进行河道清淤、入户宣传动员……一系列务实举措大力推进问题整改，让环境提升、让群众满意，助力生态宜居乡村建设。

群众反映问题之所在，即巡察利剑之所指。像这样由群众“点题”，巡察“破题”，乡镇“答题”的模式，是基层巡察的常态。

“巡察向村（社区）党组织延伸，就是让巡察利剑直插基层，把政治监督的触角延伸到基层‘神经末梢’。”市委巡察办有关负责同志如是说。市委把推进巡察向村级党组织延伸纳入市县巡察工作规划，确保在一届县（市、区）党委任期内实现全覆盖。为此，市委在巡察东侨经济技术开发区有关社区的同时，督促推进县（市 、区）党委切实履行主体责任，乡镇（街道）党（工）委积极支持配合，形成“市推进、县主责、乡配合”的工作格局，打通巡察监督“最后一公里”。

福鼎市委巡察干部在太姥山镇潋城村走访了解乡村振兴发展、惠民政策落实情况。

在具体工作实践中，市委积极谋划市县联动巡察，比如，五届市委开展对9个乡镇的提级巡察，各县（市、区）同时派出村级巡察组对175个村（社区）开展巡察，共发现问题2193个；蕉城区出台《关于提升村（社区）党组织巡察质效的具体措施》，采取巡乡带村延伸巡、重点村常规巡、同类村专项巡的方式推进对村（社区）巡察；古田县开展村级分类巡察试点，将全县289个村（社区）分为6类重点村，采取“直接巡村、分类推进，部门参与、共同推进”的巡察方式……

步步实、招招硬，村级巡察见真章。市县坚持基层导向，聚焦急难愁盼，统筹配合，各出实招，打出巡察模式“组合拳”，以高质量巡察监督推进基层治理提质增效。据悉，四届市委全市共巡察2336个村（社区），发现并移交农村党员线索730条，立案审查382人，给予党纪政务处分314人。五届市委全市已巡察727个村（社区），占全覆盖任务的31%；发现并移交农村党员线索139条，已立案审查11人。

而巡察起作用，关键看整改。市委着重强化村级巡察整改和成果运用，确保村级巡察整改问题解决到位、失责必问到位、建章立制到位、“两个责任”到位，做好巡察整改“后半篇文章”，夯实乡村振兴基石。

全面从严治党永远在路上，巡察工作永不停歇、不松劲。在新的征程上，宁德市委将把“严”的主基调长期坚持下去，精准落实政治巡察要求，持续创新巡察方式，着力用好巡察成果，有效传导管党治党责任压力，以扎扎实实的巡察成效践行“两个维护”，一刻不停推进全面从严治党向纵深发展。