护民生 促发展 保安全 青白江区市场监管局严把特种设备安全关

本文转自：成都日报

推行电梯安全综合治理用安全指数提升幸福指数

2023年3月，青白江区某小区57台电梯连续出现夜间故障停梯、困人事件……青白江区市场监管局接投诉后，局党组高度重视，立即进行安排部署，召集供电部门、属地政府等成立工作专班，协调相关技术机构，对电梯使用电源电压进行24小时监测，1天内迅速查明故障原因为供电电压超标（430V）问题。查明原因后，区市场监管局立即协调供电部门等解决，督促电梯制造单位调整梯控系统参数。随后电梯故障停梯、困人问题得到妥善解决……2023年，区市场监管局以“行风建设行动”为抓手，以群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理工作为切入点，积极响应群众投诉，快速处理涉及电梯投诉举报325件，有效消除住宅小区电梯存在的事故隐患，有力保障人民群众乘梯安全。

近年来，随着社会经济快速发展，电梯数量呈现增长态势。目前，青白江区在用电梯5776台，具有增速快、分布广、责任主体复杂等特点。电梯安全不仅关系到人民群众的生命财产安全，也是检视城市治理体系和治理能力的重要体现。

快速响应群众诉求、推行电梯健康体检、引入电梯综合保险……青白江区打出电梯综合治理“组合拳”，全力保障电梯运行安全。

护航电梯安全，离不开专业的技术支撑。2023年，青白江区建立起“电梯健康体检”机制，通过对电梯实施全方位体检确保电梯的安全运行和电梯维保质量。青白江区市场监管局与成都市特检院搭建起“监管人员+行业专家”的“电梯健康体检”工作组，根据电梯使用年限、电梯事故舆情监测、群众投诉举报、上年度电梯维保质量等因素综合评价和确定“电梯健康体检”名单，并由“电梯健康体检”工作组对名单内电梯实施深度体检，针对电梯本体对重反绳轮及其相关设施、导轨、限速器、安全钳等涉及电梯安全的重要部件进行深度事故隐患排查治理。倒逼解决电梯维保低价低质竞争、不按规范维保、虚假维保等问题，有效保障了全区电梯安全运行。

推广电梯综合保险，充分发挥市场化机制作用，是青白江区市场监管局在创新电梯安全多元共治监管格局中卓有成效的探索之一。2023年，青白江区市场监管局在全区范围内推行“电梯综合保险”。电梯综合保险除具备对电梯造成人身伤亡和财产损失进行赔付的基本功能之外，保险公司作为电梯安全的保障方，对购买“电梯综合保险”的电梯运行情况进行安全监控、数据分析、风险预警，为住宅电梯运行安全提供技术支撑，逐步提升电梯维保质量，降低电梯故障发生率。保险公司根据对电梯运行情况的监控，进一步对电梯维保质量进行跟踪评价并反馈使用单位，为使用单位判定电梯维保质量和选择维保单位提供参考。同时，发生电梯故障需紧急维修时，保险公司将第一时间赔付费用，保证故障电梯第一时间恢复运行，极大程度提高电梯维修运行效率。目前，青白江区800台电梯购买电梯综合保险。电梯综合保险的引入实现“一方投保、多方受益”的成效。

为便捷市民关注电梯安全、参与电梯安全，青白江区市场监管局还开展了系列电梯安全知识宣讲。引导市民通过扫描电梯二维码获知电梯维保、检定等安全信息，融入电梯安全社会共治。积极开展“6·28电梯安全宣传日”等活动，组织电梯安全知识宣讲、法律法规及技术标准宣贯，向市民发放宣传手册4万份。指导开展电梯应急救援演练5次，不断提升公众电梯安全意识。在全区营造出“人人关注电梯安全、人人维护电梯安全”的良好氛围。

锚定重点特种设备安全

让监管始终“跑”在风险前面

港口集装箱的运输离不开起重机械，医疗器械消毒离不开快开门式压力容器，工厂里货物的搬运离不开叉车……社会生产活动的许多领域离不开特种设备的安全运行。然而，因特种设备具备高压、高温、高空、高速等特性，一旦发生事故，极易导致人身伤亡和财产损失。

近年来，随着经济社会的高速发展，全市特种设备的数量急剧增多，安全形势也变得严峻复杂。2023年，青白江区锚定重点特种设备安全不放松，进一步织密监管网络，让监管始终“跑”在风险前面。

织密重点特种设备监管网络

实施重点抽检及检查

强化日常监管。青白江区市场监管局制定了《2023年度特种设备常规检查计划》《特种设备重点监管单位名录库》，明确工作步骤、细化监管责任，对不同特种设备实施分类监管，确保全年特种设备安全监管工作推进有序。2023年，青白江区市场监管局共计对694家单位1253台特种设备实施现场检查，下达安全监察指令书247份，并督促相关单位完成整改。

开展监督抽查。为坚决防范和遏制特种设备事故发生，保障人民群众生命和财产安全，青白江区市场监管局与成都市特种设备检验检测研究院联合开展2023年度特种设备监督抽查工作。监督抽查涵盖锅炉、电梯、压力容器、压力管道、叉车和起重机械六大类517台特种设备，通过监督抽查，发现一般问题413项、重大问题64项，并依法督促相关单位完成整改。

实施专项整治。实施液化石油充装、起重机械“双限位”等专项整治15项。将青白江区1家液化石油气充装单位纳入“气瓶智慧监管平台”，实施扫码充装，杜绝非法充装未经登记、过期、报废等气瓶的行为。对全区189.6公里燃气压力管道进行全覆盖检验，经检验合格且在有效期内。查办特种设备案件10件，形成打击特种设备违法违规行为高压态势。

紧盯在建高速公路特种设备安全

实施全生命周期监管

随着青白江境内成绵、成南高速公路扩容项目开始施工，青白江区市场监管局面临在建高速公路工程特种设备监管新挑战。如何对工程现场起重机械等大型设备进行有效监管，防范和遏制安全事故发生，是青白江区市场监管局必须答好的“考卷”。如何作答？青白江区市场监督管理局建构起提前介入、全程管控、重点抽查的在建高速公路特种设备全生命周期监管机制。

提前介入，搭建沟通平台。2022年6月以来，青白江区市场监管局对成绵、成南高速公路扩容项目的8个建设单位进行提前介入、全面检查，确保特种设备使用安全。与建设单位建立定期沟通联系机制，督促建设单位落实特种设备安全主体责任。

动态管控，掌握关键环节。建立特种设备动态管理机制，督促建设单位动态更新特种设备台账，确保起重机械底数清、情况明，将目前在用70台特种设备列入专项监管对象，全面掌握起重机械入场、安装、离场等重要节点并实施相应监管。

全程监管，督促责任落实。对建设单位先后使用过的300余台特种设备进行集中资料审查，并进行现场检查。在起重机械入场、安装、离场等重要节点向建设单位发出安全提示。并在重要节点实施现场检查，督促使用单位切实做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。

截至目前，青白江境内在建成绵、成南高速公路扩容项目特种设备安全形势稳定，未发生特种设备安全事故。

着力物流园区叉车专项整治

实施清单式精细管理

青白江区作为“一带一路”连通欧洲、泛亚洲的桥头堡，承载着区域性国际物流枢纽的重要功能。近年来，青白江区引进盒马鲜生、京东等重大物流项目和供应链企业，初步形成了现代物流与供应链管理企业集群发展的产业生态圈。产业生态圈的壮大进一步催生了全区叉车的使用需求。

叉车作为物流作业的重要设备，具有流动频繁、作业场所不固定的特点，存在一定监管难度。2022年12月，国家市场监管总局正式将物流园区内叉车纳入特种设备监管范围。目前，青白江区叉车登记数量达到1670台。为做好物流园区叉车监管，为全区物流服务业发展提供安全保证，青白江区市场监督管理局创新物流园区叉车清单式管理，实现监管效能的有效提升。

厘清管理边界，实施清单管理。青白江区市场监督管理局与物流行业主管部门建立沟通机制，由物流园区行业主管部门明确全区物流园区经营主体、地址、范围等关键要素，形成《青白江区物流园区清单》，明确界定物流园区管理范围，对41个物流园区、142家物流企业使用企业叉车实施清单管理。

强化部门联动，压实主体责任。与物流行业主管部门联合印发《关于开展物流园区叉车安全整治的通知》，要求物流园区管理单位、园区内物流企业划定叉车作业区域、设置安全警示标志，提升叉车管理安全硬件和完善管理制度。组织青白江区41个物流园区及142个物流企业召开叉车安全培训会，对各物流园区负责人开展叉车使用管理安全培训、特种设备安全事故案例警示教育，不断提高安全管理员及作业人员安全防范意识，履行法定义务。

全面排查整治，切实消除隐患。2023年，青白江区市场监管局开展物流园区叉车安全专项整治。督促叉车使用单位开展自查自改，落实安全主体责任。截至目前，检查物流园区叉车290台，发现一般事故隐患110项，下达安全监察指令书110份，并督促完成整改，责令停用181台，有效防范和化解了叉车使用安全风险。

下一步，青白江区还将在叉车监管领域探索运用生物识别技术，对叉车作业人员规范作业进行智慧监管，从而规范作业行为，防范违章作业，进一步提升全区叉车使用安全水平。