“莫德纳速度”：创新优化上海营商环境

从战略签约至拿地开工，仅用3个多月，比特斯拉还少1个多月——美国生物医药企业莫德纳今年在中国的首笔投资落地速度，成为上海这座中国经济中心城市持续优化营商环境、激发改革开放活力的缩影。

凭借mRNA（信使核糖核酸）新冠疫苗以及背后的mRNA技术平台，美国莫德纳公司近年来业绩增长迅猛，成为国际mRNA技术三巨头之一。今年4月，莫德纳高管团队来华考察，7月与上海市经信委、闵行区政府签署战略合作协议，10月完成土地摘牌并签订土地出让合同。目前，莫德纳在中国的首个药厂项目已进入桩基施工阶段。该项目占地270亩，总投资约36亿元人民币，是截至目前中国生物医药领域投资额最大的标杆性外资项目。

“从各个环节抢时间”

“时间表是一直动态调整优化的，如果在这个环节我们慢了一天，我们就要从其他环节抢回来！”莘庄工业区经济技术发展有限公司副总经理童玲玲说。

倒排时间表是这个项目的特色做法之一。记者在一张项目工作时间表上看到，从项目公司成立到网上公告摘牌，一共历经土壤检测、管线搬迁、场地平整等26个阶段。时间表上用黄色和蓝色模块标明了不同主体负责的项目，用红色字体备注较为紧急的事项。

童玲玲向记者展示了市、区、工业区三个层级的专班工作群，“在各个项目阶段，我们都是市区工业区三级联动，各部门跨前一步，确保各审批环节无缝接力，帮助企业加快相关审批流程。”

“我们还创新了多部门‘会诊’制度。”莘庄工业区规土所所长潘颖介绍，项目创建了“辅导+预审+审批”方案征询工作机制，在项目方案正式审批前，专班提前召集14家委办局举行了2次“联合预评审会”。

比如在设计图中，园区大门的开口方向需提交交通委审批。在方案设计之初就开始启动沟通，如大门距离公交站需要多少安全距离等，相关部门给出专业指导，设计单位根据要求调整，免去了提交不合规再返回修改的时间。

两次预审后，项目方案上传系统，3个工作日内，就收到了所有部门的回复。如此，从方案征询到审批完成，历时仅3周，为缩短项目整体落地时间作出了有力保障。

刷新“上海速度”

“下面是的排水设计问题，需要你们帮忙联系一下相关部门的人员协调一下。”2023年9月6日，莫德纳在中国的代理商通过邮件向莘庄工业区招商专员吴蔚杰发来诉求。

吴蔚杰将设计图的排水设计方案和计算文件发到对应的专班群，相应的工作人员马上成立了“莫德纳项目排水方案”工作群，给出了相应的法律法规和专业指导。

据悉，莘庄工业区从用户角度出发，与项目方实施联合办公，明确提出“一名专业人员对接全部诉求”，一口受理，高效流转。同时，对于莫德纳提出的诉求，莘庄工业区创建了“即时对接、2小时响应、4小时落实”的工作机制；为了减少时差影响，工作人员轮班24小时在岗。

“有时候收到信息是深夜十一二点，我会第一时间把消息发给同事和领导，他们也基本是秒回。第二天上班一大早就可以把事情推下去。”27岁的吴蔚杰曾在国外留学，又熟知生物医药领域的专业知识，便很好地承担起了沟通的桥梁作用。

两个月时间里，通过邮件往来，工作专班回复解答了美方需求事项45个，最快30分钟内完成闭环处理。

持续擦亮营商环境“金名片”

从“特斯拉速度”到“莫德纳速度”，背后是上海不断优化的营商环境和推动高水平改革开放的强烈意识。

“莫德纳速度”背后，得益于闵行区建立了一套“零时差”专班机制。如今，招商专班工作机制在闵行区推广，精准对接市级部门，高效统筹全区资源，服务保障更多招商项目尽快落地。

打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，是上海一以贯之的目标。在重大项目落地中取得的经验成果，经过复制推广，逐步成为常态化服务，是上海优化营商环境的重要方法论。比如，特斯拉在上海临港新片区落地过程中，相关部门推出的“容缺后补”制度，目前已复制到上海和全国多个地方。

在近期召开的上海市委全会上，“莫德纳速度”代表的营商环境优化受到广泛关注。不少与会代表提出，要改进行政审批，强化为企服务，推动更多项目跑出“莫德纳速度”，更好助力中国经济“稳中求进、以进促稳”。

良好的营商环境，也是城市核心竞争力的重要组成部分。上海市市长龚正说，在外部环境错综复杂的局面下，上海仍然是外商投资最青睐的首选地之一，也是新一轮全球跨国公司产业链供应链重新布局的首选地之一。

统计数据显示，今年1至10月，上海实际使用外资金额为207.7亿美元，同比仍然保持正增长。