如何依法守护“耳边安宁”？

本文转自：广州日报

如何依法守护“耳边安宁”？

不同噪声源受理投诉部门不同 还可依法向人民法院提起诉讼

@视觉中国

近期珠江琶醍噪声扰民问题引起不少关注。有市民表示，对噪声扰民问题感同身受。身边出现的诸如酒吧噪声、广场舞噪声、装修噪声、狗吠声噪声等扰民噪声，算不算违法呢？该如何投诉？该寻求哪些部门处理呢？

法律界人士表示，按照2022年6月5日起施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》，噪声扰民已属违法行为，市民可以用法律守护“耳边安宁”。不同情景下不同的噪声源，受理投诉部门也不同，分别可以向城管、林园、住建、环保、交警、公安等部门报告和投诉，还可以依法向人民法院提起诉讼。

文/广州日报全媒体记者全杰

情景案例：

情景一：

楼下广场舞夜间扰民

市民佘先生告诉记者，他家居民楼下一直是广场舞的“胜地”，“有的人从早上7时就开始播放着音乐跳广场舞，晚上9时多也有人在跳，对于这些时段的广场舞行为，可以向哪个部门投诉呢？该如何规范广场舞行为呢？”

对此，北京市盈科（广州）律师事务所律师吴阳指出，对于公共场所的广场舞噪声问题，可以与舞蹈者友好协商。协商不成的，如果场所有业权人或者管理方，可以向业权人或者管理方提出投诉和建议，如果场所无业权人，可以向环保和公安部门报告处理。《中华人民共和国噪声污染防治法》也有明确的处罚标准，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

情景二：

邻居家高音喇叭、狗吠声

市民黄小姐说，邻居有时会大声播放高音喇叭，家里的狗狗还不停大声吠叫，令她感到恐慌和焦虑，她希望邻居能减少发出噪声，但邻居说这是“自己家里的自由”，对此黄小姐感到很苦闷，不知该怎么处理。

“如果遇到邻居家高音喇叭、狗吠声，市民可以先和邻居友好提醒或协商，也可向物管部门反映投诉。如果劝导、协商不行，可向公安、环保等部门报告或投诉。”吴阳说，高音喇叭、狗吠声扰民，除了可以处以警告、罚款等处罚，如果产生的社会生活噪声，经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，公安机关可以依法给予治安管理处罚。

情景三：

周末时间楼上装修

市民李小姐反映，周末时，楼上装修强烈的电钻声让人心慌，该怎么办？

《中华人民共和国噪声污染防治法》规定：对已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物进行室内装修活动，应当按照规定限定作业时间，采取有效措施，防止、减轻噪声污染。对已竣工交付使用的建筑物进行室内装修活动，未按照规定在限定的作业时间内进行，或未采取有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可处二千元以上二万元以下的罚款。

律师建议，遇到装修噪声，可向物管投诉并由物管制止，劝阻、调解无效的，可向城管、环保、公安等部门报告或投诉。

相关链接：

野战乐园爆炸声扰民 巡察组出手还民清静

广州日报讯 （全媒体记者章程 通讯员从纪宣）“砰砰砰”的爆炸声，还有游戏胜利时的欢呼呐喊声……从化区温泉镇一家野战乐园开在住宅区附近，让周边街坊饱受噪声困扰，不少住户都不敢开窗，生活过得“提心吊胆”。

民有所呼，我有所应。从化区委第二巡察组获悉这一情况后，以游客身份实地走访调查，在核实噪声问题后当即作为立行立改事项，下发整改通知书。

最终，经过多次协调推动，乐园经营者已于2024年1月中旬主动关停乐园，将现有设备设施逐步撤场，从根源上解决了噪声问题。

“巡察组处理得太及时了，乐园关停后，噪声消失了，终于可以睡个舒服觉了。”群众纷纷对巡察组推动解决噪声扰民问题的工作成效竖起了大拇指。

经验做法：

琶醍：街道环保员不定期检查，实地监测噪声

连日来，珠江琶醍正就噪声扰民问题进行整改。据悉，珠江新城汇悦台小区业主曾拨打12345政务服务便民热线，投诉反映了珠江琶醍深夜凌晨噪声扰民问题。之后海珠区琶洲街道回复表示，高度重视居民投诉噪声扰民问题，街道环保员不定期到现场检查，并使用噪声震动测量仪实地监测，对噪声检测结果不符合2类声环境功能区的排放限值要求的商户现场要求立行立改，后续街道环保员将继续开展常态化巡查监管。

事实上，目前广州各区的众多街道、村居都活跃着一批专职环保员，他们每天在一线巡查，清理散乱污场所、查看工地扬尘治理、解决居民环保投诉、噪声扰民问题，辅助生态环境部门执法和监督，做好基层生态环境监管工作。身边有了专职环保员后，不少街坊都发现，有关油烟、噪声扰民等日常环保问题的投诉处理效率更高了。

兴盛路：商户自发成立自律协调委员会

珠江新城的兴盛路曾经也盛极一时，是远近闻名的酒吧街，然而，商铺繁华热闹，楼上住户却不堪其扰，经常投诉拥堵、噪声问题。当时，面对居民投诉，政府部门采取了不同的方法处理，整治力度空前，终于成功解决了兴盛路的扰民问题。

根据当时的公开报道，天河中央商务区管委会、冼村派出所不断协调，天河交警大队每晚派出6名协警，于23∶00至次日3∶00对兴盛路实施临时交通限行措施，禁止机动车通行，降低车辆噪声，保障居民正常休息。

面对来自周边居民的投诉，兴盛路商户也自发成立了“兴盛路自律协调委员会”，承诺晚上10时关闭发声装置，晚上12点结束所有户外经营活动，把客人引导到骑楼以内和室内经营。委员会还发表过公开道歉信：“此前在经营过程中给各位住户带来噪声滋扰等问题，商户们表示诚挚的歉意。”